الناتو : كيف و لماذا رفع أردوغان الفيتو على السويد ؟
الساعة 10:15 مساءً يوم الاثنين 10 يوليو في فيلنيوس. قبل ساعات قليلة من افتتاح قمة منظمة حلف شمال الأطلسي ، التي هيمنت عليها الحرب في أوكرانيا ، ظهر أمينها العام، ينس ستولتنبرغ ، بمفرده ، ليعلن بملامح جادة مفاجأة للجميع تتمثل في اتفاق للترحيب بالسويد في الحلف:
“يسعدني أن أعلن أن الرئيس أردوغان قد وافق على طرح بروتوكول انضمام السويد أمام الجمعية الوطنية التركية في أقرب وقت ممكن”.
يمثل هذا الإعلان نهاية عام من العرقلة التركية، وخاتمة يوم مجنون آخر من المفاوضات الشاملة مع الزعيم التركي ، السيد الحقيقي للسباق مع الزمن.و حتى دون تحديد موعد للتصويت في البرلمان التركي، فإن هذا الأخير أعطى الضوء الأخضر من حيث المبدأ لانضمام السويد إلى الناتو ، بصفتها العضو الثاني والثلاثين، مما وفر شعورا كبيرا بالارتياح لدى ستوكهولم والحلفاء الغربيين.
في مؤتمر صحفي قصير في اسطنبول قبل أن يستقل طائرته إلى فيلنيوس، ربط رجب طيب أردوغان فجأة ترشيح السويد للتحالف بعضوية تركيا في الاتحاد الأوروبي. “أناشد الدول التي أبقت تركيا خارج الاتحاد الأوروبي لأكثر من خمسين عامًا بفتح الطريق لتركيا أولاً في الاتحاد الأوروبي، ثم سنفتح الطريق أمام السويد ، كما فعلنا مع فنلندا “، قال الرئيس التركي، موضحًا أنه تحدث عن ذلك ليلة البارحة ، على الهاتف، مع نظيره الأمريكي جو بايدن وأنه سيتحدث عن المسالة مرة أخرى في فيلنيوس. جاء ذلك في صيغة تكشف ، بطريقته الخاصة، عن رغبته في استئناف المفاوضات. . و هذا طموح لم نعرف عنه منذ سنوات. أثارت هذه المبادرة في البداية الدهشة العامة، خاصة انه لم تسبقها أية إشارة في هذا الاتجاه في الأشهر الأخيرة.
كانت مفاوضات انضمام أنقرة إلى الاتحاد الأوروبي ، التي بدأت رسميًا في عام 2005 ، متوقفة منذ عام 2019. “أردوغان لا يحب شيئًا أكثر من مفاجأة محاوريه. إنه مفاوض ماهر، وقد ظل وفيا إلى سمعته في هذا الصدد “، هكذا تحلل أسلي أيدينتاسباس، المتخصصة في العلاقات الخارجية لتركيا في معهد بروكينغز. سريعًا جدًا ، في فيلنيوس ، يتذكر ينس ستولتنبرغ ، مع ذلك ، أن هذا الموضوع ليس أحد شروط الاتفاقية الثلاثية الموقعة في مدريد ، في قمة الناتو في يونيو 2022 ، بين السويد وفنلندا وتركيا. نفس الرفض من القادة الأوروبيين، مثل المستشار الألماني أولاف شولتز، الذي يعتقد أن الملفين غير “مرتبطين”. “تتطور العمليتان بالتوازي” ، تذكر دانا سبينانت، المتحدثة باسم المفوضية الأوروبية ، ظهر الثلاثاء. على عكس طلب الناتو ، فإن إجراءات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي “أكثر تنظيماً”.
علاوة على ذلك ، “تراقب المفوضية عن كثب وبشكل منتظم العمل على المكتسبات المشتركة، كما تؤكد آنا بيسونيرو ، متحدثة أخرى باسم السلطة التنفيذية الأوروبية. نحن نعمل على التقرير القادم الذي من المفترض أن ينشر في أكتوبر المقبل. وبالطبع نأمل أن تكون هذه التقارير بمثابة نقطة انطلاق للإصلاح، بما في ذلك في تركيا. عند وصوله إلى فيلنيوس بعد ظهر يوم الاثنين ، أجرى تشارلز ميشيل ، رئيس المجلس الأوروبي، محادثات في حوالي الساعة 7:30 مساءً مع رجل أنقرة القوي، بين جلستي مفاوضات مع رئيس الوزراء السويدي، أولف كريسترسون. “لقاء جيد ، غرد على الفور. استكشفنا الفرص المستقبلية لإعادة التعاون إلى الواجهة وتنشيط علاقاتنا . بيان مبادئ موجز للغاية يفتح الباب أمام استئناف محتمل للحوار بين بروكسل وتركيا .
حتى لو لم تكن هناك مسألة إعادة إطلاق عملية الانضمام ، الأمر الذي لا يريده الرأي العام في القارة القديمة فإنه يمكن إعادة العديد من الموضوعات إلى الطاولة: مراجعة اتفاقية الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا ، لتوسيعها لتشمل الخدمات ، ومسألة الهجرة وتحرير التأشيرات. بمهارة ، أعطى رجب طيب أردوغان ، في الأيام الأخيرة ، وتيرة المناورات الدبلوماسية الرئيسية الجارية. لقد جمع الإيماءات الرمزية والرسائل السياسية ، وبالتالي الاستجابة لاحتياجات اللحظة، لبلد يظل أيضًا هشًا للغاية اقتصاديًا: دعم انضمام أوكرانيا إلى الناتو ، وإطلاق سراح خمسة قادة عسكريين أوكرانيين، الالتزام لصالح استدامة اتفاقية تصدير الحبوب من البحر الأسود - التي تشكك فيها موسكو - وأخيرًا الرغبة المعلنة في استئناف المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي.
تجاوز خلاف S-400
لا تقفز إدارة بايدن إلى استنتاجات بشأن المبادرات التركية.فلقد تم دمج طبيعة المعاملات للعلاقات الثنائية الآن و هو ما قاد هذه الاخيرة إلى أن تكون ، باسم إعطاء الاولوية للقضية الأوكرانية و للتنافس المُمنهج مع الصين، أكثر تسامحا إزاء مقايضات أنقرة أو انحرافاتها التي عطلت انضمام السويد للحلف الأطلسي . لعدة أشهر ، كان البيت الأبيض يعتمد على تغيير في التركيبة الدبلوماسية بعد الانتخابات في تركيا. على متن الطائرة التي أقلت جو بايدن إلى المملكة المتحدة يوم الأحد ، قال مستشار الأمن القومي جيك سوليفان للصحافة أن الرئيس الأمريكي تحدث للتو مطولاً مع نظيره التركي. ومن المتوقع أن يلتقي الزعيمان على انفراد في فيلنيوس. “نحن على ثقة من أن السويد ستنضم إلى الناتو في المستقبل غير البعيد وأنه سيكون هناك دعم بالإجماع لصالحها راغبًا في وضع مدة المفاوضات في منظورها الصحيح ، ولكن دون الخوض في التفاصيل.
لقد سبق أن أوضحت الباحثة التركية أسلي أيدينتاسباس أن الرئيس التركي “يريد الخروج من عزلته” و “إعادة تشكيل العلاقات مع الولايات المتحدة بشروطه. إنه ينطوي على فكرة إجبارها على التخلي عما يراه أردوغان حظرًا ضمنيًا على الأسلحة. لكنه يريد أيضًا عقد لقاء فردي مع بايدن “. تخطط إدارة بايدن لتسليم 40 طائرة مقاتلة من طراز F-16 إلى تركيا وتحديث 79 طائرة أخرى من أسطولها الجوي، مقابل مبلغ يقارب 20 مليار دولار ، مع توفير إف -35 لليونان. لكن هذا يتطلب ضوءًا أخضر من كونغرس الولايات المتحدة ، المستاء جدًا من أنقرة منذ حصولها في عام 2017 ، على نظام الدفاع S 400 الروسي. لقد كرر السناتور الجمهوري جيم ريش انزعاجه في الأيام الأخيرة من المناورات التركية وافتقار أردوغان للولاء. وقال “هذه ليست الطريقة الصحيحة لتكون عضوا في الحلف”. و يسير زعيم الجمهوريين في مجلس الشيوخ ميتش مكونيل على نفس الخط. لكن إدارة بايدن ركزت جهودها على الديموقراطي بوب مينينديز ، رئيس لجنة الشؤون الخارجية في مجلس الشيوخ والشخصية الرئيسية في المعارضة البرلمانية لبيع طائرات إف -16. في يناير ، ندد بشدة بانتهاكات أردوغان لحقوق الإنسان والمعايير الديمقراطية.
إذا ما أصبح بوب مينينديز أكثر ملاءمة ، مثل مايكل ماكول ، نظيره الجمهوري في مجلس النواب ، الذي غير رأيه ، يمكن للبيت الأبيض إرضاء الرئيس التركي في ما يخص طائرات F-16 ، دون تقديم ذلك على أنه تبادل للممارسات الجيدة. هنا النوايا واضحة. وقد رحب جو بايدن في بيان يوم الاثنين بالقرار التركي قائلا إنه “مستعد للعمل مع الرئيس أردوغان وتركيا لتعزيز الدفاع والردع في المنطقة الأوروبية الأطلسية».
من الجانب الروسي ، لم يثر الضوء الأخضر من حيث المبدأ من تركيا إلى السويد أي رد فعل فوري. من ناحية أخرى ، كان إجراءً رمزيًا قرره الرئيس أردوغان ، يوم السبت ، خلال زيارة الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى اسطنبول ، و هو قرار أثار ضجة و المتمثل في نقل العديد من قادة فوج آزوف إلى كييف ،الذين أسروا من قبل روسيا قبل تبادلهم. وذهب المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف إلى حد وصف قرار أنقرة بأنه “انتهاك مباشر لبنود الاتفاقات القائمة».
قائد الطائرة المحطمة
بالنسبة لموسكو هذه العملية محرجة بشكل مضاعف. فمن المفترض أن يرمز هؤلاء المقاتلون بأنفسهم إلى “نزع النازية” الذي يدعي الكرملين أنه يمارسه في أوكرانيا. وكان إطلاق سراحهم ، ثم التفاوض بشأن عودة صديق شخصي لفلاديمير بوتين، فيكتور ميدفيدتشوك ، قد تعرض لانتقادات في روسيا. ومع ذلك ، إذا حذر بيسكوف نفسه من أن موسكو “ستتابع بعناية” الاجتماع بين زيلينسكي وأردوغان ، فإن السلوكيات السيئة الأخرى لتركيا - دعم عضوية كييف “المستحقة” في الناتو ، وبناء مصنع بيرقدار للطائرات بدون طيار في أوكرانيا - قد أثارت حتى الآن التعليقات المتوازنة في موسكو . صحيح ، اقترح السناتور فيكتور بونداريف ، رئيس لجنة الدفاع في مجلس الاتحاد ، وضع أنقرة على قائمة “الدول غير الصديقة” ، والتي تشمل معظم الدول الغربية. لكن من غير المرجح اتباع الاقتراح.
حتى عندما يتعلق الأمر بقادة آزوف ،فقد ألمح الكرملين إلى أن الجانب التركي قد تم اجباره من قبل حلفائه في الناتو ، “وهو ما نتفهمه تمامًا”. السيد أردوغان لا يعتبر حليفا من قبل الكرملين، بل شريك صعب. لقد تعلمت أنقرة وموسكو ، اللتان تتعارضان حول الملف السوري، كيفية العمل بطريقة براغماتية ، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى التفاهم الشخصي الجيد بين بوتين وأردوغان، كلاهما يتناوب على قبول التنازلات. أما فيما يتعلق بأوكرانيا ، فإن هذا الاتفاق لم يدفع تركيا أبدًا إلى المعسكر الروسي. منذ ذلك الحين ، ازدادت أهمية تركيا بالنسبة لموسكو بشكل مطرد.
السناتور بونداريف الذي يقترح معاقبة أنقرة، يعترف بأن تركيا هي واحدة من “نوافذ العالم” الأخيرة لروسيا - سواء بالنسبة للنقل أو الخدمات اللوجستية أو “الواردات الموازية” الروسية التي تجعل من الممكن التحايل على العقوبات. هذه الملاحظة صحيحة أيضًا فيما يتعلق بالدبلوماسية ، حيث بقي رجب طيب أردوغان أحد الوسطاء القلائل القادرين على الانخراط في قضايا مهمة لموسكو ، مثل اتفاقية الحبوب. من هنا نستنتج أن ميزان القوى قد تطور ضد روسيا ، بقيت خطوة واحدة فقط. فقد كتب على مدونة “ بوبليكو.رو” ، أركادي دوبنوف ، المتخصص في العلاقات الخارجية لروسيا: “قد يكون بوتين قائد قوة نووية ، لكن يُنظر إليه الآن في العالم على أنه طيار لطائرة محطمة. إنه ضعيف ويمكننا دفعه ، أو حتى الاستغناء عنه. روسيا بحاجة إلى تركيا أكثر من العكس”. وهي ملاحظة يبدو أن الرئيس أردوغان قد شاركها بطريقته الخاصة.
السناتور بونداريف الذي يقترح معاقبة أنقرة، يعترف بأن تركيا هي واحدة من “نوافذ العالم” الأخيرة لروسيا - سواء بالنسبة للنقل أو الخدمات اللوجستية أو “الواردات الموازية” الروسية التي تجعل من الممكن التحايل على العقوبات. هذه الملاحظة صحيحة أيضًا فيما يتعلق بالدبلوماسية ، حيث بقي رجب طيب أردوغان أحد الوسطاء القلائل القادرين على الانخراط في قضايا مهمة لموسكو ، مثل اتفاقية الحبوب. من هنا نستنتج أن ميزان القوى قد تطور ضد روسيا ، بقيت خطوة واحدة فقط. فقد كتب على مدونة “ بوبليكو.رو” ، أركادي دوبنوف ، المتخصص في العلاقات الخارجية لروسيا: “قد يكون بوتين قائد قوة نووية ، لكن يُنظر إليه الآن في العالم على أنه طيار لطائرة محطمة. إنه ضعيف ويمكننا دفعه ، أو حتى الاستغناء عنه. روسيا بحاجة إلى تركيا أكثر من العكس”. وهي ملاحظة يبدو أن الرئيس أردوغان قد شاركها بطريقته الخاصة.