سلطت هيئة المحاسبة الفرنسية ، في تقرير نشرته الخميس 4 يناير، الضوء على العيوب التنظيمية في سياسة مكافحة الهجرة غير الشرعية بفرنسا و الدول الاوروبية المجاورة.

وكان من المقرر صدور هذا التقرير  في 13 ديسمبر-كانون الأول، وفي خضم مناقشة قانون الهجرة ،ثم  تم تأجيل نشره حول «سياسة مكافحة الهجرة غير الشرعية» حتى اللحظة الأخيرة. « «لم أكن أريد أن يتم استخدامه في هذا النقاش الحماسي»،كما أوضح يوم الخميس 4 يناير، أول رئيس لهيئة المحاسبة، بيار موسكوفيتشي، وهو يقدم هذا العمل المرتقب. ومع ذلك، يحذر وزير المالية السابق على الفور» ليس من اختصاصنا تحديد السياسات. فلا نسعى في هذا التقرير إلى الرد على القانون الذي يدرسه المجلس الدستوري حاليا. 

ويوضح بيار موسكوفيتشي»لكن فعالية السياسة تكمن في التنظيم الإداري بقدر ما تكمن في القوانين». وفي المقام الأول، «الهشاشة التنظيمية» للسياسة التي تكلف الدولة 1.8 مليار يورو سنويا، والتي لاحظها قضاة شارع كامبون طوال تحقيقاتهم. وعلى حدود فرنسا، لاحظوا أولاً «الفعالية غير المؤكدة» للضوابط - التي أعيد فرضها منذ عام 2015 - ويرجع ذلك إلى «عدم كفاية التآزر العملياتي» بين شرطة الحدود والجمارك وكذلك «التعاون الذي لا يزال محدودًا» الدول المجاورة. وإذا كان ما حدث مع ألمانيا يبدو فعالا، فإن ما حدث مع إيطاليا يبدو أقل تأثيرا  ، على الرغم من التدفق الأكثر كثافة. من أراضيها . أما بالنسبة للمملكة المتحدة، فقد انتقدت المحكمة المعلومات “المجزأة للغاية” التي قدمها البريطانيون، والتي تعيق مكافحة شبكات التهريب. وعلى نطاق أوسع، يشعر القضاة الماليون بالقلق إزاء «غياب الإطار القانوني» الذي يمنع من تسجيل هوية وبصمات الأجانب الذين يحاولون عبور الحدود بشكل غير قانوني. بمجرد عبور الحدود، فإن السياسة التي تركز على الإصدار الهائل لالتزامات مغادرة الأراضي الفرنسية التي تستهدف الأشخاص الذين هم في وضع غير نظامي، سرعان ما تجد حدودها. «
 

« في الخمس السنوات  الأخيرة زاد عدد التزامات مغادرة الاراضي الفرنسية الصادرة بنسبة 60% بينما زاد عدد موظفي المحافظات المخصصين لترحيل الأجانب ومقاضاتهم بنسبة 9%»،كما  أشارت الهيئة، معربة عن قلقها بشأن العبء الزائد للمحافظات والأخطاء القانونية المرتكبة. وهو ما له تداعيات على نشاط المحاكم الإدارية التي تعاني أيضاً من الاختناق: فقد شكّل الأجانب 41% من نشاطها عام 2021 بالإضافة إلى «تبسيط التقاضي»، توصي المحكمة، بطريقة غير عادية، بزيادة موارد الخدمات المسؤولة عن الأجانب في المحافظات التي تكافح من أجل التوظيف بسبب الافتقار إلى الجاذبية. كما يسلط الضوء على مدى تعقيد مراقبة الأجانب في وضع غير نظامي. وتشير إلى أن هناك “عشرات أنظمة المعلومات التي تهدف إلى ضبط الحدود والأجانب الذين يعبرونها”، مؤكدة تقادم النظام الرئيسي، وعدم ترابطه، وعدم تواصل قواعد وزارة الداخلية مع وزارات أخرى.
 

«لا يتم نقل إعلان  التزامات مغادرة الأراضي الفرنسية تلقائيًا إلى منظمات الضمان الاجتماعي أو الملاك الاجتماعيين»، كما تأسف هيئة المحاسبة ، التي تشير أيضًا إلى أن القنصليات الفرنسية لا يمكنها التحقق مما إذا كانت تصدر تأشيرات للأشخاص الذين تم طردهم سابقًا. وبالتالي فإن الملاحظة لا يمكن التوفيق بينها: حتى لو كانت فرنسا هي الدولة الأوروبية التي تنفذ أكبر عدد من عمليات الترحيل القسري، فإن عمليات الطرد البالغ عددها 18,915 في عام 2019 لا تمثل سوى 10% من هذه الالتزامات . و هنا ايضا ، «تستطيع الدولة تنظيم نفسها بشكل أفضل»، كما تؤكد الهيئة، على سبيل المثال، من خلال مركزية إجراءات طلب التصاريح القنصلية، وهي مفاتيح دبلوماسية أساسية للطرد. وأضاف بيير موسكوفيتشي، الذي يدعو إلى العمل بشكل أوثق مع وزارة الخارجية  ، أن «المركزية القوية في وزارة الداخلية أدت إلى  إعفاء الوزارات الأخرى». وحتى لو كان الموضوع حساساً بالنسبة لبعض الدول، فإنه يقترح تقييد الحصول على تأشيرات الدخول للبلدان التي لا تتعاون كثيراً في مكافحة الهجرة غير الشرعية. ويشير المفوض الأوروبي السابق إلى أن «المشروطية، التي لم تنفذها فرنسا قط، من الممكن أيضاً أن تربط المساعدات العامة بالتنمية»، ويذهب إلى حد الإشارة إلى «قصر التسهيلات التعريفية في المسائل التجارية على البلدان التي لا تتعاون بشكل كاف « .