وفي الوقت نفسه، يتعين عليهم أن يقوموا بلفتة تجاه دول غرب البلقان، التي ظلت تنتظر في قاعة انتظار الاتحاد الأوروبي لسنوات عديدة، وسوف تنظر بشكل سلبي إلى كييف وتشيسيناو التي تمر بها. واليوم، اتفقت الدول السبعة والعشرون على المضي قدماً على طريق التوسعة، حيث أن السياق الجيوسياسي، مع الحرب في أوكرانيا على حدود الاتحاد الأوروبي، يجعل ذلك أمراً لا مفر منه. ولكن بالنسبة لسؤال كيفية تنفيذ هذا المشروع، والتي من شأنها أن تغير بشكل جذري الجانب الاقتصادي والاجتماعي والسياسي للاتحاد، فإن ردود الفعل تختلف اختلافا كبيرا من عاصمة إلى أخرى. وفي هذا السياق، طلبت فرنسا وألمانيا من اثني عشر عالمًا سياسيًا مستقلاً العمل على هذا الموضوع. وفي يوم الثلاثاء 19 سبتمبر ، كان من المقرر أن يقدم المقرران، أوليفييه كوستا ودانييلا شوارزر، استنتاجاتهما إلى وزراء الشؤون الأوروبية، في تقرير يهدف إلى شرح للسبعة والعشرين كيفية “الإبحار في أعالي البحار”. وفي هذه المناسبة، كان على وزير الدولة لشؤون أوروبا، لورانس بون، ونظيرته الألمانية آنا لورمان، أن يذكرا بأن عملهما لا يشمل باريس وبرلين. 

 

الاختلافات «

«الاتحاد الأوروبي ليس مستعدا للترحيب بأعضاء جدد، لا مؤسسيا ولا سياسيا”، كما كتبت “مجموعة الاثني عشر”، كما سمى الخبراء أنفسهم. ولذلك يوصي التقرير بإصلاح الاتحاد الذي يسبق التوسيع، أو يصاحبه، تماشيا من هذا المنطلق مع ما تدافع عنه باريس وبرلين “  . “إن الخطر يكمن في تكرار ما فعلناه بالفعل، أي التفكير في التوسعة دون التكامل. أستطيع أن أشهد بسهولة تامة إن أوروبا المكونة من 27 دولة معقدة للغاية فيما يتعلق بإحراز تقدم في الموضوعات الأساسية كما أوضح إيمانويل ماكرون في 28 أغسطس للسفراء الفرنسيين .

ولا يشارك الجميع في الاتحاد الأوروبي هذا الرأي. و قد تم وضع تقرير آخر عن التوسعة، كتبه هذه المرة علماء سياسة من دول البلطيق والبولنديين والشمال والكروات، تم تقديمه إلى وزراء الشؤون الأوروبية مساء الاثنين 18 سبتمبر، خلال حفل عشاء نظمته ليتوانيا.

ويوصي هذا التقرير بعدم جعل وصول الدول الأعضاء الجدد مشروطا بالإصلاحات المؤسسية. وتخشى هذه البلدان، التي تعتبر تقليدياً أكثر تأييداً لأوروبا الموسعة من باريس وبرلين، من أن تتحول الجدلية الفرنسية الألمانية إلى ذريعة لدفن التوسعة مرة أخرى. في هذا السياق، تسير برلين، بل وأكثر من ذلك باريس، على قشور البيض. وفي مواجهة الرئيس الروسي فلاديمير بوتن الذي يسعى إلى تقسيم الأوروبيين وعزل أوكرانيا، يتعين عليهـ أن تتجنب التفكير في أنها ما زالت عازفة عن التوسعة. ولهذا السبب، لا ينبغي لورانس بون وآنا لورمان أن يدافعا في الأيام المقبلة عن مقترحات التقرير بشأن أوروبا الانتقائية. وهذا يدعو إلى “التمايز” الذي يحدد بناء المجتمع بعدة سرعات: حول نواة صلبة من البلدان المستعدة للتكامل العميق، و هو من شأنه أن يجذب بقية الاتحاد الأوروبي الحالي، ثم البلدان الملتزمة بالسوق الموحدة، وأخيرا أعضاء الجماعة السياسية الأوروبية التي يريدها إيمانويل ماكرون للحفاظ على مصالح أوروبا القارة القديمة خارج الاتحاد الأوروبي. 
 

ومع ذلك فقد قام الرئيس الفرنسي بحملة تهدف إلى إقناع الاتحاد الأوروبي بإصلاح عملية توسعته من أجل الانضمام التدريجي والقابل للتراجع للدول الأعضاء الجدد . وفي 28 أغسطس، تحدث أيضًا عن أوروبا “متعددة السرعات”. لكن الإليزيه يريد تجنب المناقشات المتوترة بأي ثمن، وأن يقدم لموسكو صورة الاتحاد الممزق و تجنب العوائق لا ينبغي لباريس وبرلين أيضاً أن تدعما اقتراح أوليفييه كوستا ودانييلا شوارزر بأن يمنح الاتحاد الأوروبي والدول المرشحة لأنفسها هدف “الاستعداد للتوسع بحلول عام 2030 “. وعندما طرح رئيس المجلس، شارل ميشيل، هذه الفرضية أيضًا في نهاية أغسطس الماضي، أثار انتقادات عديدة من كلا ضفتي نهر الراين، حيث تم التذكير بأن التوسيع كان “عملية تقوم على “استحقاق ذلك”. ومن أجل تجنب انسداد المؤسسات، تقترح “مجموعة الاثني عشر” أيضاً تعميم تصويت الأغلبية المؤهلة. وقد قام المستشار الألماني، أولاف شولتس، بحملة في هذا الاتجاه منذ عدة أشهر. أما فرنسا، التي لا تعارض هذا الإصلاح، فهي أقل استعداداً، حيث ترى أن الوضع الحالي يوفر بالفعل قدراً كبيراً من المرونة. ويقترح الخبراء، من بين أمور أخرى، حساباً جديداً للأغلبية المؤهلة من شأنه أن يعطي وزناً أكبر للدول الصغيرة. وأخيراً، وضع أوليفييه كوستا ودانييلا شوارزر الدفاع عن سيادة القانون في قلب أفكارهما. وفي حين أن بولندا والمجر تعانيان بالفعل من الاتحاد الأوروبي في هذا المجال، فإن هذا الوضع لا ينبغي أن يتطور مع الوافدين الجدد وأن يؤدي إلى تآكل أساس القيم المجتمعية. وهم يدعون إلى تبسيط ما يسمى بإجراء “المادة 7”، والذي من الممكن أن يحرم دولة عضو من حقوق التصويت في المجلس، ويتصورون فرض شروط أكبر على دفع أموال المجموعة . لقد بدأ النقاش للتو .