رئيس الدولة يبحث مع وزير الدفاع السعودي علاقات التعاون وتطورات الأوضاع في المنطقة
دعت إلى ضبط النفس وإنهاء العنف
قمة الآسيان حول بورما: إجماع مغشوش...!
• بيان جماعي من 5 نقاط، ينص على أن العنف يجب أن ينتهي دون تأخير في بورما
• تعلل رئيس الوزراء التايلاندي برايوت تشان أو تشا، بوباء كوفيد- 19 ليغيب عن القمة
• تتباهى الآسيان بالعمل بتوافق الآراء، وامتنعت دائما عن التدخل في الشؤون الداخلية لأعضائها
دعت رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى ضبط النفس وإنهاء العنف في بورما، عقب قمة حول محنة البلاد منذ انقلاب الأول من فبراير. "بيان نهائي بالإجماع"، بدون جدول زمني أو عقوبات، ويبدو أنه يضع الجيش الانقلابي على نفس مستوى المتظاهرين الذين وقعوا ضحايا القمع الدموي.
كان مين أونغ هلينغ، زعيم المجلس العسكري، في جاكرتا، لكن لم تتم دعوة أي ممثل للمعارضة. غياب محرج آخر هو غياب رئيس الوزراء التايلاندي برايوت تشان أو تشا، وهو نفسه مرتكب انقلاب عام 2014، وقريب من الجنرال البورمي. وبين تايلاند وبورما مصالح في مجال الطاقة من خلال شركة توتال التي تجاهلت لفترة طويلة الديمقراطية وحقوق الإنسان.
اذن، عقدت القمة الخاصة للآسيان، رابطة دول جنوب شرق آسيا، والمخصصة للوضع في بورما في 24 أبريل في جاكرتا بحضور منفذ الانقلاب، الجنرال مينه أونغ هلاينغ، وكبار المسؤولين من الدول الأعضاء التسعة الأخرى في الاتحاد الإقليمي. ولم تتم دعوة أي ممثل عن حكومة الاتحاد الوطني، الذي يضم معارضي الانقلاب.
وفي أول زيارة رسمية له خارج بورما، لم يكن هناك ما يميز الجنرال مينه أونغ هلينغ، في بدلة داكنة وربطة عنق رمادية لؤلؤة، عن المشاركين الآخرين. ومع ذلك، رتب البروتوكول الإندونيسي أن تقود السيارة الليموزين رئيس المجلس العسكري من طائرة إيرباص أ 320 إلى مكان القمة دون رفع علمها، على عكس الضيوف الآخرين.
في نهاية القمة، صدر "بيان جماعي" من 5 نقاط، ينص على أن العنف يجب أن ينتهي دون تأخير في بورما. ومع ذلك، فإنه لا يأتي مع جدول زمني ولا يوجد تهديد بالعقوبات، في حال -على الأرجح -لم يغير الجيش البورمي حقًا سلوكه المعتاد المتمثل في السحق الدموي لأي شكل من أشكال الاحتجاج. لهذا لا يبدو أن هذا البيان الصحفي سيدفع الجنرالات الانقلابيين الى الانحناء، كما لن يكون من السهل فتح مفاوضات مع الأشخاص الذين يقاضونهم بتهمة "الخيانة العظمى".
ودعا مضيف القمة، الرئيس الإندونيسي جوكو ويدودو، إلى جانب رئيس الوزراء الماليزي محي الدين ياسين ونظيره السنغافوري لي هسين لونغ، إلى إطلاق سراح السجناء السياسيين، وهو مطلب غير مدرج في النقاط الخمس للبيان الختامي. وبحسب رويترز، فقد تم تضمين هذه النقطة مع ذلك في مسودة البيان التي تم إعدادها في اليوم السابق للقمة.
وتأكيدًا للتقديرات التقريبية لهذا الإجماع المفترض، دعا البيان الختامي الأطراف البورمية المتنازعة إلى "ضبط النفس"، كما لو أن معارضي الانقلاب كانوا مسؤولين بشكل مشترك عن مقتل 750 مدنيًا، وآلاف الجرحى والمفقودين، على قدم المساواة مع الجيش البورمي.
ولأسباب غير واضحة، رئيس الوزراء التايلاندي برايوت تشان أو تشا، الذي تعد بلاده في طليعة المواجهين للتدفق المستمر للاجئين من بورما، لم يأت إلى جاكرتا، مشيرًا إلى وباء كوفيد -19. وبالنظر الى كونه قائدًا عامًا سابقًا للجيش التايلاندي، ووصل إلى السلطة في انقلاب عسكري عام 2014، يقال إنه يتمتع بعلاقات شخصية وتجارية ممتازة مع الجنرال مينه أونغ هلاينغ.
تتباهى الآسيان بالعمل بتوافق الآراء، وقد امتنعت دائما عن التدخل في الشؤون الداخلية لأعضائها. وأثبت هذا الخط عدم فعاليته بشكل خاص عام 2017، عندما نفذ الجنرال مينه أونغ هلينغ تطهيرًا عرقيًا لأقلية الروهينغا المسلمة مما أسفر عن خسائر فادحة: عشرات الآلاف من القتلى، وعدد لا يحصى من النساء اغتصبهن الجنود البورميون، و800 ألف لاجئ في بنغلاديش في أشد حالات العوز وقد حرقت قراهم. وآسيان، التي تضم ثلاث دول ذات أغلبية مسلمة –الأكثر كثافة سكانية، إندونيسيا وماليزيا وبروناي –لم تحاول شيئًا علنًا –ولم تحقق شيئًا لوقف أو الحد مما وصفته الأمم المتحدة "بجرائم ضد الإنسانية".
آسيان، مجموعة متنوعة
تأسست آسيان، التي تضم 10 أعضاء، عام 1965 من قبل 5 دول -تايلاند والفلبين وإندونيسيا وماليزيا وسنغافورة -في مناخ من النضال ضد الشيوعية -وكانت الحرب الأمريكية في فيتنام على قدم وساق. وتوسعت المنظمة تدريجياً، أولاً إلى سلطنة بروناي النفطية عام 1984، ثم إلى فيتنام عام 1995.
تم قبول بورما عام 1997 في سياق خاص للغاية. في الواقع، على مدى قرون، خاضت مملكة سيام -التي أصبحت مملكة تايلاند عام 1939 -والممالك المختلفة التي تتالت قبل الاستعمار البريطاني في نهاية القرن التاسع عشر فيما يعرف اليوم بميانمار، قتالا عنيفًا لفترات طويلة. ومنذ استقلال بورما عام 1948، أقامت عصابات كارين أولاً، ثم انطلاقا من انقلاب الجنرال ني وين عام 1962، حركات مسلحة أخرى، ولا سيما شان، مناطق "محررة". وقد فضلت السلطات التايلاندية، المتاخمة لحدودها الغربية، إنشاء مناطق عازلة، يسيطر عليها هؤلاء المقاتلون.
سمحت حكومة بانكوك بمرور السلاح اللازم لبقاء هذه الحركات الوحدوية عبر أراضيها، ورأت في ذلك العديد من المزايا: بالإضافة إلى نوع من التضامن العرقي (لغة شان هي فرع من التايلاندية)، فهذا يساهم في إضعاف العدو الموروث البورمي، ويسمح بجني الأرباح الناتجة عن عمليات الاتجار المختلفة (الياقوت والياقوت الأزرق والأفيون ومشتقاته) التي يسهلها هذا الوضع غير المستقر.
وصول توتال يقلب الأمور
وقد أدى العقد الموقع عام 1992 بين شركة النفط الفرنسية توتال والشركة البورمية المملوكة للدولة "شركات النفط والغاز في ميانمار" إلى اضطراب عميق في معادلة العلاقات البورمية التايلاندية.
ينص هذا العقد على بدء تشغيل حقل الغاز البحري "يادانا" ("الكنز"، باللغة البورمية) في بحر أندامان، قبالة سواحل مقاطعة تيناسيريم البورمية، ونقله عن طريق خط أنابيب الغاز البحري، ثم براً إلى بلدة راتشابوري في جنوب غرب تايلاند. وسيتم بناء محطة طاقة عالية تزود بانكوك الكبرى بالكهرباء -حوالي 10 ملايين شخص في ذلك الوقت.
وبالإضافة إلى شركات النفط والغاز في ميانمار، فإن هذا المشروع، الذي صممته وتديره شركة توتال، انضمت إليه شركة النفط الأمريكية أونوكال -التي استحوذت عليها لاحقًا شركة شيفرون -وشركة النفط التايلاندية.
ولأول مرة في تاريخ البلدين، سيوحدهما سند ثابت، يفترض أن يكون مفيدًا للطرفين. العواقب الجيوسياسية كبيرة: لم يعد هناك مجال لدعم السلطات التايلاندية أو غضها الطرف عن أعمال الجماعات المسلحة المعادية ليانغون، لأن هذه الجماعات باتت الآن عقبة أمام إنشاء خط أنابيب الغاز، وهو أولوية وطنية للبلدين.
ان النظام البورمي الذي تعاقدت معه شركة توتال، هو نتيجة مباشرة لحمّام الدم الذي ارتكبه الجيش في أغسطس 1988: 5 الاف قتلوا في يوم واحد في شوارع يانغون. أطلق على نفسه اسم "مجلس الدولة لاستعادة القانون والنظام"، واعاد تسميته بعد أربع سنوات، مع الاحتفاظ بنفس الممارسات ونفس الجنرالات تقريبًا، "مجلس الدولة للسلام والتنمية". وبعد التأخير في بناء جزء من خط أنابيب الغاز في تايلاند، بسبب نداءات المنظمات غير الحكومية، وصل الغاز البورمي إلى راتشابوري عام 2000.
لذلك، عام 1997، لم يعد هناك أي اعتراض من جانب بانكوك على قبول بورما في الآسيان.
وكانت الحجة الجيوسياسية للصلة بين بورما وتايلاند هي المحور الرئيسي للعملية القانونية "أصدقاء المحكمة" التي نفذتها الدبلوماسية الفرنسية بنجاح عام 1997 للحصول، من خلال شركة محاماة أمريكية كبيرة جدًا ومكلفة للغاية، على عدم توجيه الاتهام لشركة توتال في الدعوى التي رفعتها المنظمات غير الحكومية في محكمة لوس أنجلوس الفيدرالية ضد شركة يونوكال لانتهاكات خطيرة ومتكررة لحقوق الإنسان في بناء الجزء الأرضي من خط أنابيب الغاز في بورما.
عام 1998، طرحت عضوة من البرلمان الفرنسي، تنتمي الى الخضر، سؤالًا كتابيا على وزير الخارجية الفرنسي حينها هوبرت فيدرين، لمعرفة أي بند في الميزانية تم من خلاله تحصيل أتعاب المحامين لإعفاء شركة توتال من الملاحقة القضائية في الولايات المتحدة، وما إذا كانت الشركة قد سددت التكاليف لاحقا. على عكس قواعد القانون التي تحكم العلاقات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، لم تتلق ماري هيلين أوبير أي رد.
• تعلل رئيس الوزراء التايلاندي برايوت تشان أو تشا، بوباء كوفيد- 19 ليغيب عن القمة
• تتباهى الآسيان بالعمل بتوافق الآراء، وامتنعت دائما عن التدخل في الشؤون الداخلية لأعضائها
دعت رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى ضبط النفس وإنهاء العنف في بورما، عقب قمة حول محنة البلاد منذ انقلاب الأول من فبراير. "بيان نهائي بالإجماع"، بدون جدول زمني أو عقوبات، ويبدو أنه يضع الجيش الانقلابي على نفس مستوى المتظاهرين الذين وقعوا ضحايا القمع الدموي.
كان مين أونغ هلينغ، زعيم المجلس العسكري، في جاكرتا، لكن لم تتم دعوة أي ممثل للمعارضة. غياب محرج آخر هو غياب رئيس الوزراء التايلاندي برايوت تشان أو تشا، وهو نفسه مرتكب انقلاب عام 2014، وقريب من الجنرال البورمي. وبين تايلاند وبورما مصالح في مجال الطاقة من خلال شركة توتال التي تجاهلت لفترة طويلة الديمقراطية وحقوق الإنسان.
اذن، عقدت القمة الخاصة للآسيان، رابطة دول جنوب شرق آسيا، والمخصصة للوضع في بورما في 24 أبريل في جاكرتا بحضور منفذ الانقلاب، الجنرال مينه أونغ هلاينغ، وكبار المسؤولين من الدول الأعضاء التسعة الأخرى في الاتحاد الإقليمي. ولم تتم دعوة أي ممثل عن حكومة الاتحاد الوطني، الذي يضم معارضي الانقلاب.
وفي أول زيارة رسمية له خارج بورما، لم يكن هناك ما يميز الجنرال مينه أونغ هلينغ، في بدلة داكنة وربطة عنق رمادية لؤلؤة، عن المشاركين الآخرين. ومع ذلك، رتب البروتوكول الإندونيسي أن تقود السيارة الليموزين رئيس المجلس العسكري من طائرة إيرباص أ 320 إلى مكان القمة دون رفع علمها، على عكس الضيوف الآخرين.
في نهاية القمة، صدر "بيان جماعي" من 5 نقاط، ينص على أن العنف يجب أن ينتهي دون تأخير في بورما. ومع ذلك، فإنه لا يأتي مع جدول زمني ولا يوجد تهديد بالعقوبات، في حال -على الأرجح -لم يغير الجيش البورمي حقًا سلوكه المعتاد المتمثل في السحق الدموي لأي شكل من أشكال الاحتجاج. لهذا لا يبدو أن هذا البيان الصحفي سيدفع الجنرالات الانقلابيين الى الانحناء، كما لن يكون من السهل فتح مفاوضات مع الأشخاص الذين يقاضونهم بتهمة "الخيانة العظمى".
ودعا مضيف القمة، الرئيس الإندونيسي جوكو ويدودو، إلى جانب رئيس الوزراء الماليزي محي الدين ياسين ونظيره السنغافوري لي هسين لونغ، إلى إطلاق سراح السجناء السياسيين، وهو مطلب غير مدرج في النقاط الخمس للبيان الختامي. وبحسب رويترز، فقد تم تضمين هذه النقطة مع ذلك في مسودة البيان التي تم إعدادها في اليوم السابق للقمة.
وتأكيدًا للتقديرات التقريبية لهذا الإجماع المفترض، دعا البيان الختامي الأطراف البورمية المتنازعة إلى "ضبط النفس"، كما لو أن معارضي الانقلاب كانوا مسؤولين بشكل مشترك عن مقتل 750 مدنيًا، وآلاف الجرحى والمفقودين، على قدم المساواة مع الجيش البورمي.
ولأسباب غير واضحة، رئيس الوزراء التايلاندي برايوت تشان أو تشا، الذي تعد بلاده في طليعة المواجهين للتدفق المستمر للاجئين من بورما، لم يأت إلى جاكرتا، مشيرًا إلى وباء كوفيد -19. وبالنظر الى كونه قائدًا عامًا سابقًا للجيش التايلاندي، ووصل إلى السلطة في انقلاب عسكري عام 2014، يقال إنه يتمتع بعلاقات شخصية وتجارية ممتازة مع الجنرال مينه أونغ هلاينغ.
تتباهى الآسيان بالعمل بتوافق الآراء، وقد امتنعت دائما عن التدخل في الشؤون الداخلية لأعضائها. وأثبت هذا الخط عدم فعاليته بشكل خاص عام 2017، عندما نفذ الجنرال مينه أونغ هلينغ تطهيرًا عرقيًا لأقلية الروهينغا المسلمة مما أسفر عن خسائر فادحة: عشرات الآلاف من القتلى، وعدد لا يحصى من النساء اغتصبهن الجنود البورميون، و800 ألف لاجئ في بنغلاديش في أشد حالات العوز وقد حرقت قراهم. وآسيان، التي تضم ثلاث دول ذات أغلبية مسلمة –الأكثر كثافة سكانية، إندونيسيا وماليزيا وبروناي –لم تحاول شيئًا علنًا –ولم تحقق شيئًا لوقف أو الحد مما وصفته الأمم المتحدة "بجرائم ضد الإنسانية".
آسيان، مجموعة متنوعة
تأسست آسيان، التي تضم 10 أعضاء، عام 1965 من قبل 5 دول -تايلاند والفلبين وإندونيسيا وماليزيا وسنغافورة -في مناخ من النضال ضد الشيوعية -وكانت الحرب الأمريكية في فيتنام على قدم وساق. وتوسعت المنظمة تدريجياً، أولاً إلى سلطنة بروناي النفطية عام 1984، ثم إلى فيتنام عام 1995.
تم قبول بورما عام 1997 في سياق خاص للغاية. في الواقع، على مدى قرون، خاضت مملكة سيام -التي أصبحت مملكة تايلاند عام 1939 -والممالك المختلفة التي تتالت قبل الاستعمار البريطاني في نهاية القرن التاسع عشر فيما يعرف اليوم بميانمار، قتالا عنيفًا لفترات طويلة. ومنذ استقلال بورما عام 1948، أقامت عصابات كارين أولاً، ثم انطلاقا من انقلاب الجنرال ني وين عام 1962، حركات مسلحة أخرى، ولا سيما شان، مناطق "محررة". وقد فضلت السلطات التايلاندية، المتاخمة لحدودها الغربية، إنشاء مناطق عازلة، يسيطر عليها هؤلاء المقاتلون.
سمحت حكومة بانكوك بمرور السلاح اللازم لبقاء هذه الحركات الوحدوية عبر أراضيها، ورأت في ذلك العديد من المزايا: بالإضافة إلى نوع من التضامن العرقي (لغة شان هي فرع من التايلاندية)، فهذا يساهم في إضعاف العدو الموروث البورمي، ويسمح بجني الأرباح الناتجة عن عمليات الاتجار المختلفة (الياقوت والياقوت الأزرق والأفيون ومشتقاته) التي يسهلها هذا الوضع غير المستقر.
وصول توتال يقلب الأمور
وقد أدى العقد الموقع عام 1992 بين شركة النفط الفرنسية توتال والشركة البورمية المملوكة للدولة "شركات النفط والغاز في ميانمار" إلى اضطراب عميق في معادلة العلاقات البورمية التايلاندية.
ينص هذا العقد على بدء تشغيل حقل الغاز البحري "يادانا" ("الكنز"، باللغة البورمية) في بحر أندامان، قبالة سواحل مقاطعة تيناسيريم البورمية، ونقله عن طريق خط أنابيب الغاز البحري، ثم براً إلى بلدة راتشابوري في جنوب غرب تايلاند. وسيتم بناء محطة طاقة عالية تزود بانكوك الكبرى بالكهرباء -حوالي 10 ملايين شخص في ذلك الوقت.
وبالإضافة إلى شركات النفط والغاز في ميانمار، فإن هذا المشروع، الذي صممته وتديره شركة توتال، انضمت إليه شركة النفط الأمريكية أونوكال -التي استحوذت عليها لاحقًا شركة شيفرون -وشركة النفط التايلاندية.
ولأول مرة في تاريخ البلدين، سيوحدهما سند ثابت، يفترض أن يكون مفيدًا للطرفين. العواقب الجيوسياسية كبيرة: لم يعد هناك مجال لدعم السلطات التايلاندية أو غضها الطرف عن أعمال الجماعات المسلحة المعادية ليانغون، لأن هذه الجماعات باتت الآن عقبة أمام إنشاء خط أنابيب الغاز، وهو أولوية وطنية للبلدين.
ان النظام البورمي الذي تعاقدت معه شركة توتال، هو نتيجة مباشرة لحمّام الدم الذي ارتكبه الجيش في أغسطس 1988: 5 الاف قتلوا في يوم واحد في شوارع يانغون. أطلق على نفسه اسم "مجلس الدولة لاستعادة القانون والنظام"، واعاد تسميته بعد أربع سنوات، مع الاحتفاظ بنفس الممارسات ونفس الجنرالات تقريبًا، "مجلس الدولة للسلام والتنمية". وبعد التأخير في بناء جزء من خط أنابيب الغاز في تايلاند، بسبب نداءات المنظمات غير الحكومية، وصل الغاز البورمي إلى راتشابوري عام 2000.
لذلك، عام 1997، لم يعد هناك أي اعتراض من جانب بانكوك على قبول بورما في الآسيان.
وكانت الحجة الجيوسياسية للصلة بين بورما وتايلاند هي المحور الرئيسي للعملية القانونية "أصدقاء المحكمة" التي نفذتها الدبلوماسية الفرنسية بنجاح عام 1997 للحصول، من خلال شركة محاماة أمريكية كبيرة جدًا ومكلفة للغاية، على عدم توجيه الاتهام لشركة توتال في الدعوى التي رفعتها المنظمات غير الحكومية في محكمة لوس أنجلوس الفيدرالية ضد شركة يونوكال لانتهاكات خطيرة ومتكررة لحقوق الإنسان في بناء الجزء الأرضي من خط أنابيب الغاز في بورما.
عام 1998، طرحت عضوة من البرلمان الفرنسي، تنتمي الى الخضر، سؤالًا كتابيا على وزير الخارجية الفرنسي حينها هوبرت فيدرين، لمعرفة أي بند في الميزانية تم من خلاله تحصيل أتعاب المحامين لإعفاء شركة توتال من الملاحقة القضائية في الولايات المتحدة، وما إذا كانت الشركة قد سددت التكاليف لاحقا. على عكس قواعد القانون التي تحكم العلاقات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، لم تتلق ماري هيلين أوبير أي رد.
