رئيس الدولة والرئيس الروسي يبحثان سبل احتواء التصعيد في المنطقة والاحتكام إلى الحوار
هكذا سيكون تموقعها الدولي:
نقاط جغرا-سياسية خمس للحكومة الألمانية الجديدة
-- محاولة لإحداث تغيير في الإيقاع دون التخلـي عـن حكمــة ميـركـل
-- بالنسبة لألمانيا، لا يوجد بديل جيوسياسي خارج الاتحاد الأوروبي
-- يظل الملف الصيني حجر الزاوية في مسـتقبل ألمانيــا الجيوسـياسـي
-- هل من الممكن أن تنتقل ألمانيا من هيمنة الصرامة المالية إلى هيمنة الصرامة البيئية؟
-- تخشى برلين أن منحها هامش مناورة مع موسكو سيعني أيضًا تعاطيها بمفردها مع ملف خطير بشكل متزايد
طيلة عقود، لم يكن لكلمة “الجغرافيا السياسية” سمعة طيبة في ألمانيا. تاريخياً، أسباب هذه السمعة السيئة معروفة ومفهومة بعمق. لطالما كان رفض المنظور الجيوسياسي أساس المقاربة الاقتصادية المشطة لبرلين (وفرانكفورت)، بالنظر إلى ما وراء حدودها الوطنية. اليوم، ومع ذلك، قد تختار دولة ما عدم التعامل مع الجغرافيا السياسية، ولكن في النهاية، ستتعامل الجغرافيا السياسية معها. كما نعلم، رغم تقدّمها من أزمة إلى أخرى، فإن 16 عامًا من مستشارية السيدة ميركل كانت عبارة عن سيطرة منطقية على تأثيرات الصدمات الخارجية على الاستقرار الألماني، وسلسلة من التباطؤ الواعي والمستمر مقارنةً بتسارع التغيرات العالمية. لذلك فإن وصول أول حكومة ما بعد ميركل يعتبر خطوة مهمة.
عقد ائتلاف “إشارة المرور” -بين الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي الذي أدى إلى ولادة حكومة شولتز الجديدة -يعتبر العنصر الأول لتحليل جوانب معينة من نهج السلطة التنفيذية الجديدة تجاه السياسة الخارجية. وما يبرز خاصة من فصل العقد المعنون “مسؤولية ألمانيا عن أوروبا والعالم”، هو محاولة لإحداث تغيير في الوتيرة، ولكن دون التخلي عن حكمة ميركل التي يضرب بها المثل. وتبقى العديد من الأسئلة مفتوحة، والتي يحتمل أن يكون لها إجابات تفاعلية وليست برمجية: ملاحة واعية وتكتيكية.
1 -الاتحاد الأوروبي.. أول سياسية ألمانية تحدثت مجددا عن “الجغرافيا السياسية”، كانت أورسولا فون دير لاين، عام 2019، بصفتها رئيسة المفوضية الأوروبية. ويمكن تلخيص ما قالته مجازًا أنه بالنسبة للثقافة الليبرالية الديمقراطية الألمانية، فإن التعامل مع الجغرافيا السياسية ممكن فقط من خلال الاتحاد الاوروبي. بالنسبة لألمانيا، لا يوجد بديل جيوسياسي خارج الاتحاد استكمل نهائيا بنيته الديمقراطية.
ويؤكد العقد الحكومي بين الاشتراكي الديمقراطي-الخضر-الليبرالي الديمقراطي ما نعرفه مسبقا: “ لا يمكن التغلب على الاضطرابات التي تواجه ألمانيا على المستوى الوطني وحده. وتتبع ذلك العديد من إعلانات النوايا التي تجمع بين مختلف التوجهات الأوروبية للأحزاب الثلاثة. تصريحات مؤيدة لأوروبا مركبة ولكن لا جدال فيها، وتهدف حتى إلى “مزيد من التطوير اللاحق (للاتحاد) وصولا إلى دولة اتحادية أوروبية».
في بلدان جنوب أوروبا، تم استقبال اختيار وزير المالية الألماني مثل زعيم الحزب الليبرالي الديمقراطي، السيد ليندنر، بقلق. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن صرامة الحزب الليبرالي الديمقراطي آخذة في التغيّر أيضًا: لا يزال انفتاح برلين في ربيع عام 2020، والذي أدى إلى ولادة برنامج الاتحاد الأوروبي “الجيل القادم”، لحظة تاريخية بالغة الأهمية لأي حكومة ألمانية. وتتجلى هذه الديناميكية بشكل أكثر وضوحًا من خلال حقيقة أن بطل إذابة الجليد هذه، وزير المالية آنذاك، أولاف شولتز، الذي أصبح الآن مستشارًا. في الوقت نفسه ، لا يعني هذا بالتأكيد أن الحكومة القادمة ستسعى إلى تقاسم غير محدد لمصير الاتحاد الاوروبي المالي. هنا مرة أخرى، يبدو أن نهج حكومة شولتز هو تطوير حذر لخط ميركل. ففيما يتعلق بصندوق الانعاش، ورد في عقد الائتلاف أن برنامج “الجيل القادم (خطة الانعاش الأوروبية) هو أداة محدودة في الزمن وفي المبالغ، ونريد أن يؤدي برنامج إعادة الإعمار إلى انتعاش سريع ومركّز ومتجه الى المستقبل في جميع أنحاء أوروبا ما بعد الازمة.
كما أنه يصب في المصالح الأساسية لألمانيا. ويجب احترام الأهداف النوعية وتدابير الإصلاح المتفق عليها في إطار خطة الانعاش الأوروبية. وسنسهر على ألا تؤدي عمليات سداد خطة الانعاش الأوروبية إلى تخفيضات في برامج الاتحاد وصناديقه”. من الناحية التكتيكية، تم ترك كل شيء معلقًا: لا يوجد زخم نحو تعزيز النموذج، ولكن لا يوجد أيضًا إغلاق خاص فيما يتعلق بتطويره.
من المهم أيضًا، ملاحظة أن حزمة التحفيز نفسها، في اتفاق الائتلاف، مشروطة باحترام “سيادة القانون”، الأمر الذي يؤكد أنه بالنسبة لبرلين، لن يتم إغلاق النزاعات الدائرة بينها وبين وارسو وبودابست. ولكن بشكل أعمّ، ستكون النزاعات الداخلية داخل الاتحاد الاوروبي أقل شللاً من خلال إدخال تصويت الأغلبية المؤهلة بالنسبة لقرارات السياسة الخارجية الأوروبية. وتلخص اتفاقية الائتلاف الأمر على النحو التالي: “نريد زيادة السيادة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي، من خلال مواءمة سياستنا الخارجية والأمنية والإنمائية والتجارية على أساس المصالح والقيم الأوروبية المشتركة.
« هنا نعود إلى السيادة الاستراتيجية، العزيزة جدًا على باريس، والتي مع ذلك تستمر السلطة التنفيذية الجديدة في برلين في اثارتها بطريقة مقنعة بقدر ما هي غامضة. يمكن أن يبتهج المؤيدون لأوروبا بالنوايا المعلنة للحكومة الألمانية الجديدة، ولكن لا يزال هناك العديد من الأشياء المجهولة، والسؤال الرئيسي هو ما إذا سينتهي الأمر بحكومة شولتز بالتصرف داخل الاتحاد على نمط ميركل: الرد أزمة بأزمة.
2 -الصفقة الخضراء.. أنالينا بيربوك ليست المستشارة... هذا واضح اليوم، ولكن لم يكن الأمر كذلك في الربيع الماضي، عندما اعتقد الكثيرون أو راهنوا على أن الموجة الخضراء الألمانية لن تتوقف. ولئن لم يكتسح الخضر الانتخابات، فقد فازوا تكتيكيًا: عقد الحكومة طموح بشأن المسائل البيئية، والتي لم تعد تشكل ملفًا بسيطًا، بل القواعد الكاملة للتخطيط السياسي للمستقبل.
دعاة حماية البيئة غير راضين حقًا عن عقد حكومة شولتز: الخروج من الفحم عام 2030 يجب ان ينفّذ “بشكل مثالي”، بينما تنازل حزب الخضر كثيرًا، خاصة فيما يتعلق بقضايا السيارات والنقل. ومع ذلك، لا يحتاج المرء إلا إلى النظر في إنشاء وزارة كبرى للاقتصاد والمناخ، والتي سيرأسها جرين روبرت هابيك، وسيكون لها رأي في العديد من الجوانب، لفهم رضا معين من الخضر بنتيجة اتفاق الائتلاف.
من ناحية أخرى، ستكون أنالينا بربوك وزيرة للخارجية، مما يمثل الخطوة الأولى في السياسة الخارجية التي يقدمها عقد الحكومة على أنها “نسوية”. ويعتبر التحول البيئي وهدف الحد من زيادة درجة حرارة الكوكب إلى 1.5 درجة مقارنة بالفترة ما قبل الصناعية، قضية جيوسياسية بشكل متزايد.
في أول مقابلة لها بصفتها وزيرة مباشرة، قالت السيدة بربوك: “من الواضح أن الطريق إلى 1.5 درجة لا يمكن أن يُسلك إلا إذا اتحد الشركاء الأوروبيون والدوليون. ولهذا السبب نحن بحاجة إلى سياسة خارجية نشطة لمكافحة التغيّر المناخي. التقنيات التي سنطورها في ألمانيا في السنوات القادمة يجب أن يتم تصديرها إلى جميع أنحاء العالم. لكل هذا ستكون بربوك مسؤولة عن نجاح أو فشل السياسة الخارجية التي تريد لأول مرة أن تنحاز بالكامل للأجندة البيئية.
من المؤكد أن الأطلسية المعروفة للخضر ستدفع من أجل إنشاء محور جيوسياسي أخضر مع واشنطن، في حين أن الاحتكاكات الخصوصية مع اللاعبين العالميين الآخرين يمكن أن تحمل علامة الإصرار الألماني على معايير إنتاج جديدة للسلع المستوردة. السؤال هو معرفة إلى أي مدى يمكن جعل هذا الهدف متوافقًا مع ديناميكيات الصادرات التي تظل ضرورية لرفاهية ألمانيا (وللسلم الاجتماعية الداخلية).
بينما، في السياسة الوطنية، من المحتمل أن يتم استبعاد الاستثمارات الخضراء من عودة فرملة الديون الشهيرة عام 2023، والسؤال الذي يطرح نفسه في الاتحاد الاوروبي هو بالطبع كيف وإلى أي مدى يمكن إعادة إنتاج شيء مشابه فيما يتعلق بميثاق الاستقرار.
يبدو أن حكومة شولتز منفتحة على مرونة جديدة للاتفاقية عندما يتعلق الأمر بالاستثمار الاخضر والرقمية. والسؤال هو: هل سينتقل المسؤولون الألمان من الدعوة إلى التقشف في حسابات شركائهم الأوروبيين إلى المطالبة بضوابط صارمة على الاستدامة البيئية الحقيقية للمشاريع الاستثمارية في البلدان الأكثر تداينا؟ بمعنى آخر: هل من الممكن أن تنتقل ألمانيا من هيمنة الصرامة المالية إلى هيمنة الصرامة البيئية؟ السؤال يظل مفتوحا.
ومع ذلك، هناك شيء واحد مؤكد: مصير “الصفقة الخضراء” الأوروبية يتوقّف قبل كل شيء على نجاح تنفيذها في ألمانيا نفسها. إذا نجح التحول الكبير للإنتاج والطاقة المتصور في ألمانيا -من خلال تنفيذ الكهربة التاريخية لقطاع السيارات وتحقيق إنتاج الطاقة فقط من مصادر متجددة (دون الرجوع إلى الطاقة النووية) -فإن النموذج الألماني سيكون قادرًا مرة أخرى على تأكيد نفسه باعتباره “القاطرة البيئية” الأوروبية. ومن ناحية أخرى، إذا كان هناك الكثير من العقبات في التحول الكبير في ألمانيا، فسيكون تماسك الصفقة الخضراء في الاتحاد مهدّدا أكثر.
3 –الصين.. يظل ملف الصين حجر الزاوية في المستقبل الجيوسياسي لألمانيا. منذ خمس سنوات، الصين هي أكبر شريك استيراد وتصدير لألمانيا. عام 2020، بلغت التجارة بين الاقتصادين 212.9 مليار يورو. ويعود أكثر من ثلث حجم تجارة الاتحاد الأوروبي مع الصين إلى ألمانيا. وفي نفس الوقت، تطالب واشنطن وستطلب بشكل متزايد، أن تعارض برلين الاحتكاك الأمريكي مع بكين. في نهاية عام 2020، دفعت أنجيلا ميركل من أجل أوربة علاقة منظمة مع الصين من خلال الاتفاقية الشاملة الاستثمار.
ومع ذلك، تم دفن الصفقة في بروكسل في الأشهر التي تلت: وهي الخطوة التي يُحتمل أن تكون بمثابة النهاية الحقيقية لميركل. قبل بضعة أسابيع، قالت المستشارة (السابقة) بنفسها: “في البداية، ربما كنا ساذجين إلى حد ما في نهجنا تجاه بعض الشراكات التعاونية مع الصين، والآن نجري تقييماً أكثر دقة “. تصريح كان أيضًا اعترافًا من ميركل بأن النهج القديم لن يعمل بعد الآن، وأن الحكومة الألمانية الجديدة قد تتصرف بشكل مختلف. لكن كيف نفعل ذلك بشكل مختلف؟ هل من الممكن، مع تداخل الاقتصادات الآن، أن تصبح العلاقات الألمانية الصينية أطلسية، بمعنى أكثر تشددًا؟
في عقد الائتلاف الحكومي الجديد “إشارة المرور”، هناك فقرات تشير، على الأقل بالكلمات، إلى تغيّر في الإيقاع والوتيرة. بعد بيان المانترا المعروف جيدًا كما هو دقيق، “نريد ويجب أن نشكل علاقاتنا مع الصين في أبعاد الشراكة والمنافسة والتنافس بين الأنظمة”، في إشارة إلى حقوق الإنسان (تُفهم أيضًا على أنها قواعد لمنافسة حقيقية بين النماذج) ويضاف على الفور: “على أساس حقوق الإنسان والقانون الدولي المعمول به، نسعى للتعاون مع الصين حيثما أمكن ذلك».
تعكس هذه التعليقات بالتأكيد مواقف حزب الخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي، والتي كانت دائمًا أكثر انتقادًا لحكومة بكين من الائتلاف الكبير السابق بين الاتحاد المسيحي الديمقراطي والحزب الاشتراكي الديمقراطي. إلى ذلك، يضيف النص ما يلي: “نسعى إلى تنسيق وثيق عبر الأطلسي بشأن السياسة الصينية ونسعى للتعاون مع الدول ذات التفكير المماثل لتقليل التبعيات الاستراتيجية».
وهناك مقطع مهم آخر يقول: “كجزء من سياسة الاتحاد الأوروبي المشتركة تجاه الصين، ندعم المشاركة ذات الصلة لتايوان الديمقراطية في المنظمات الدولية. ونتصدى بوضوح لانتهاكات الصين لحقوق الإنسان، لا سيما في شينجيانغ. ويجب إعادة التأكيد على مبدأ “دولة واحدة ونظامان” في هونغ كونغ “. الكلمات التي ترضي بالتأكيد أولئك الذين لطالما اعتبروا أنجيلا ميركل ضعيفة جدًا ومتساهلة مع بكين، والذين يراهنون على أن أنالينا بيربوك تمثل تطورًا أطلنطيًا أكثر وضوحًا.
لكن هذا السؤال أيضًا، كما سبق وقلنا، يبقى مفتوحا: يجب معرفة إلى أي مدى، وبأي سرعة ستكون الصناعة الألمانية قادرة على التكيف مع سيناريو الاحتكاك المتزايد مع الصين. يمكن لعالم التصنيع الألماني قبول تحول النموذج الاستراتيجي نحو الشرق، لكنه قد يفرمل التحولات الحادة للغاية والمضرّة اقتصاديًا.
4 –روسيا .. الفكرة شائعة جدًا أنه من أجل التركيز على الصين قدر الإمكان، فإن الولايات المتحدة مستعدة لمنح الحكومات الألمانية هامش مناورة أكبر بشأن الملف الروسي. ولعلّ تنازلات بايدن بخصوص نورد ستريم 2 الصيف الماضي أكدت هذا الاتجاه. لكن الوضع أكثر تعقيدًا بكثير. ان مثل هذا النهج لا يحظى بالإجماع في واشنطن، وخصوصا، تخشى برلين أن منحها هامش مناورة مع موسكو سيعني أيضًا الاضطرار إلى التعاطي بمفردها مع ملف خطير بشكل متزايد، وهذا احتمال ألمانيا لم تستعدّ له.
من ناحية، تريد برلين الحفاظ على علاقتها التجارية والطاقية مع موسكو، ولكن من ناحية أخرى، يجب عليها تنظيم التحول الصعب لهذه العلاقة. مع تطور الانتقال الطاقي الألماني، ستزداد إمدادات روسيا من الغاز والنفط لألمانيا أولاً لفترة وجيزة، ثم نظريا ستتلاشى سريعًا... ديناميكية يمكن أن تؤدي إلى عدم استقرار خاص. في اتفاق ائتلاف حكومة شولتز الجديدة، تم ذكر الحاجة الألمانية المعتادة، والتي لا غنى عنها، من وجهة نظر جيوسياسية، إلى جدلية يمكن توقّعها مع روسيا: “نحن ندرك أهمية العلاقات الجوهرية والمستقرة ونواصل التطلع إليها، ونحن مستعدون لحوار بنّاء، ونتعامل مع مصالح الطرفين على أساس مبادئ القانون الدولي وحقوق الإنسان ونظام السلام الأوروبي، والتي تلتزم بها روسيا أيضًا”. ومع ذلك، فإن هذا المقطع يتبعه تذكير بـ “مصالح شركائنا في أوروبا الوسطى والشرقية». فيما يتعلق بمسألة روسيا، كما في قضية الصين، تُظهر اتفاقية الائتلاف بصمة الخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي، اللذين كانا دائمًا أكثر عداءً للكرملين، ولكن أيضًا توطيد الخط الجديد للحزب الاشتراكي الديمقراطي، الذي لا يزال منفتحًا على موسكو الا انه بالتأكيد لم يعد حزب زمن غيرهارد شرودر.
يذكر اتفاق الائتلاف أوكرانيا بشكل مباشر: “إننا ندعو إلى وقف فوري لمحاولات زعزعة استقرار أوكرانيا، والعنف في شرق أوكرانيا وضم شبه جزيرة القرم في انتهاك للقانون الدولي. ان الطريق إلى تسوية سلمية للنزاع في شرق أوكرانيا ورفع العقوبات ذات الصلة، يتوقّف على التنفيذ الكامل لاتفاقيات مينسك. كما ينتقد النص “التقييد الشامل للحريات المدنية والديمقراطية” في روسيا، ثم يعلن تضامنه مع معارضة لوكاشينكو في بيلاروسيا: “نحن إلى جانب الشعب البيلاروسي وندعم رغبته في إجراء انتخابات جديدة، من أجل الديمقراطية والحرية وسيادة القانون والدعوة للإفراج غير المشروط عن جميع المعتقلين السياسيين... فالتدخل الروسي لصالح لوكاشينكو أمر غير مقبول «. إن أحداث الأسابيع والساعات القليلة الماضية، على وجه التحديد، هي التي تُظهر كيف أن برلين (وبروكسل) لا تعرف، بشكل ملموس، السلوك الذي يجب اتباعه في حال حدوث أزمات جديدة في وسط وشرق أوروبا. والسؤال هو ما إذا كانت حكومة شولتز سترث هذا الغموض بشكل فوري وتلقائي... هناك احتمالات كثيرة لحدوث هذا.
ان توظيف لوكاشينكو وإساءة معاملته لجثث وآمال المهاجرين على الحدود البولندية تم استخدامه بمهارة ونشاط في سياق التناقضات الداخلية داخل الاتحاد الأوروبي والعلاقات بين دول مثل ألمانيا وبولندا. فقد قرر الاتحاد الاوروبي عدم منح حق اللجوء للأشخاص الذين يطلبونه على الحدود البولندية. وهدف بروكسل حتى الآن هو تفادي تصعيد الصراع الجاري مع حكومة وارسو، وخصوصا، عدم الاعتراف رسميًا بلوكاشينكو كرئيس أو محاور شرعي. والنتيجة، هي حالة طوارئ تجلى فيها التداخل بين الاتحاد الاوروبي وحلف الناتو على مستويات جديدة من التعقيد.
5 –الدفاع.. تداخل العلاقة بين السياسة الخارجية للاتحاد الاوروبي والعمليات المحتملة لحلف الناتو تضبطه العلاقة بين الكيانين. لا تريد ألمانيا أن تراهن على صيغ لا تتماشى فيها الأطر العسكرية الجديدة للاتحاد الاوروبي مع مسارات الحلف الأطلسي. في نفس الوقت، لا يبدو أن هذه الحكومة الجديدة لديها أفكار واضحة حتى الآن حول كيفية الاستعداد لمزيد من الاستقلالية داخل الناتو على المدى المتوسط والطويل. الاستقلال الذاتي الذي تحدثت عنه ميركل بنفسها (“لقد ولت الأيام التي كان يمكننا فيها الاعتماد بشكل كامل على الآخرين، كما عشت في الأيام الأخيرة ... علينا نحن الأوروبيين حقًا أن نأخذ مصيرنا بيدنا”) خلال رئاسة ترامب يبدو اليوم، على العكس من ذلك، أنه قد تم نسيانه بمجرّد وصول إدارة بايدن. حسابات غريبة، عندما ندرك انه لا يمكن استبعاد عودة رئاسة ترامب عام 2024 أو مرشح جمهوري من اتباعه أيديولوجيًا.
في اتفاقية الائتلاف بين الحزب الاشتراكي الديمقراطي والخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي، تم تضمين المبدأ، الذي نوقش كثيرًا والمتمثل في تخصيص 2 بالمائة من إجمالي الناتج المحلي للإنفاق الدفاعي في إطار التحالف الأطلسي، في برنامج إنفاق بنسبة 3 بالمائة من إجمالي الناتج المحلي لـ “العمليات الدولية”، وهذا يميل إلى احترام التزامات الناتو ولكن يحاول أيضًا توسيع المعنى الحقيقي لـ “الالتزام».
الموقف الأولي لحكومة شولتز الجديدة بشأن قضية المشاركة النووية، أي برنامج الناتو الذي تحتفظ ألمانيا (بالإضافة إلى إيطاليا وبلجيكا وهولندا وتركيا) بموجبه بأسلحة نووية عسكرية أمريكية على أراضيها، والأهم من ذلك أنها مستعدة لجعلها قابلة للاستخدام والتشغيل، غامض إلى حد ما. ناقلات الأسلحة النووية في ألمانيا حاليًا هي طائرات مقاتلة من طراز تورنادو، والتي تعتبر مع ذلك قديمة وقد خططت وزيرة دفاع الحكومة المنتهية ولايتها، السيدة كرامب كارينباور، لاستبدالها بطائرات اف-18 جديدة أمريكية الصنع.
وحول هذه النقطة، تمت في عقد الائتلاف الجديد للحكومة الثلاثية، كتابة: “في بداية الدورة العشرين للبرلمان، سنقوم بشراء نظام بديل لطائرة تورنادو المقاتلة. سندعم عملية الشراء والاعتماد بموضوعية وضمير فيما يتعلق بالمشاركة النووية لألمانيا”. إذن، فإن حكومة شولتز ملتزمة بمواصلة دور ألمانيا في المشاركة النووية. ومع ذلك، في الصفحة 145 من اتفاقية التحالف، كتب أيضًا: “نحن بحاجة إلى هجوم سياسي لنزع السلاح، ونريد أن نلعب دورًا رائدًا في تعزيز مبادرات نزع السلاح الدولية وأنظمة عدم الانتشار”. عمل هدفه “عالم خال من الأسلحة النووية، وبالتالي ألمانيا بدون أسلحة نووية”. وينص عقد التحالف أيضًا على ما يلي: “في ضوء نتائج مؤتمر مراجعة معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وبالتشاور الوثيق مع حلفائنا، سنرافق بشكل بنّاء، كمراقب (وليس كعضو)، مؤتمر أعضاء معاهدة حظر الأسلحة النووية، وندعم بشكل بنّاء مقصد المعاهدة».
من المؤكد أن الحصول على كرسي مراقب خارجي لألمانيا في مؤتمر أعضاء معاهدة حظر الأسلحة النووية، والذي لا تشارك فيه أي دولة من دول الناتو بشكل مباشر، سيكون بالتأكيد إشارة مهمة، مع الأخذ في الاعتبار أن ألمانيا هي أيضًا واحدة من دول الناتو الخمس التي تنشط فيها المشاركة النووية. ولئن لا يتعارض اعتماد اتفاق التحالف بشأن المشاركة النووية واستبدال تورنادو لحمل القنابل النووية الأمريكية حاليا مع المشاركة كمراقب في معاهدة حظر الأسلحة النووية، فمن الواضح أنه بعبارة ألطف، على المديين المتوسط والطويل، من المؤكد أن الالتزامين لا يسيران في نفس الاتجاه.
في الوقت الحالي، يبدو أن نص اتفاقية الحكومة الألمانية الجديدة يحتوي على هذه التناقضات لأنه نتيجة لحلول وسط وتسوية ليس فقط بين ثلاثة أحزاب مختلفة، ولكن أيضًا بين قواعد الحزب الاشتراكي الديمقراطي والخضر -على اليسار ومناهضون للبعد العسكري -وتوجههم أكثر نحو الواقعية السياسة.
بشكل عام، يشير الملف العسكري الصعب إلى أن حكومة شولتز الجديدة ستضطر أيضًا إلى ادارة ألمانيا التي قد ترغب في التخلي عن أوهام القدرة على تولي دور “سويسرا الكبرى” إلى أجل غير مسمى، ولكنها أيضًا لا ترغب في التخلي عن التزامها ودورها لصالح علاقات دولية متعددة الأطراف يتم فيها حل النزاعات من خلال الدبلوماسية والبحث عن حلول تجارية مربحة لجميع الاطراف.
رغبة أكثر من نبيلة، تعكس المبادئ التي أعلنها الاتحاد الأوروبي نفسه، ولكنها تخاطر بان تصطدم أكثر فأكثر بعالم متعدد الأقطاب لا يبدو أن جميع الفاعلين فيه، كبارا ومتوسطين، حلفاء أم لا، يتجهون نحو هذه الأشكال من المثالية.
-- بالنسبة لألمانيا، لا يوجد بديل جيوسياسي خارج الاتحاد الأوروبي
-- يظل الملف الصيني حجر الزاوية في مسـتقبل ألمانيــا الجيوسـياسـي
-- هل من الممكن أن تنتقل ألمانيا من هيمنة الصرامة المالية إلى هيمنة الصرامة البيئية؟
-- تخشى برلين أن منحها هامش مناورة مع موسكو سيعني أيضًا تعاطيها بمفردها مع ملف خطير بشكل متزايد
طيلة عقود، لم يكن لكلمة “الجغرافيا السياسية” سمعة طيبة في ألمانيا. تاريخياً، أسباب هذه السمعة السيئة معروفة ومفهومة بعمق. لطالما كان رفض المنظور الجيوسياسي أساس المقاربة الاقتصادية المشطة لبرلين (وفرانكفورت)، بالنظر إلى ما وراء حدودها الوطنية. اليوم، ومع ذلك، قد تختار دولة ما عدم التعامل مع الجغرافيا السياسية، ولكن في النهاية، ستتعامل الجغرافيا السياسية معها. كما نعلم، رغم تقدّمها من أزمة إلى أخرى، فإن 16 عامًا من مستشارية السيدة ميركل كانت عبارة عن سيطرة منطقية على تأثيرات الصدمات الخارجية على الاستقرار الألماني، وسلسلة من التباطؤ الواعي والمستمر مقارنةً بتسارع التغيرات العالمية. لذلك فإن وصول أول حكومة ما بعد ميركل يعتبر خطوة مهمة.
عقد ائتلاف “إشارة المرور” -بين الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي الذي أدى إلى ولادة حكومة شولتز الجديدة -يعتبر العنصر الأول لتحليل جوانب معينة من نهج السلطة التنفيذية الجديدة تجاه السياسة الخارجية. وما يبرز خاصة من فصل العقد المعنون “مسؤولية ألمانيا عن أوروبا والعالم”، هو محاولة لإحداث تغيير في الوتيرة، ولكن دون التخلي عن حكمة ميركل التي يضرب بها المثل. وتبقى العديد من الأسئلة مفتوحة، والتي يحتمل أن يكون لها إجابات تفاعلية وليست برمجية: ملاحة واعية وتكتيكية.
1 -الاتحاد الأوروبي.. أول سياسية ألمانية تحدثت مجددا عن “الجغرافيا السياسية”، كانت أورسولا فون دير لاين، عام 2019، بصفتها رئيسة المفوضية الأوروبية. ويمكن تلخيص ما قالته مجازًا أنه بالنسبة للثقافة الليبرالية الديمقراطية الألمانية، فإن التعامل مع الجغرافيا السياسية ممكن فقط من خلال الاتحاد الاوروبي. بالنسبة لألمانيا، لا يوجد بديل جيوسياسي خارج الاتحاد استكمل نهائيا بنيته الديمقراطية.
ويؤكد العقد الحكومي بين الاشتراكي الديمقراطي-الخضر-الليبرالي الديمقراطي ما نعرفه مسبقا: “ لا يمكن التغلب على الاضطرابات التي تواجه ألمانيا على المستوى الوطني وحده. وتتبع ذلك العديد من إعلانات النوايا التي تجمع بين مختلف التوجهات الأوروبية للأحزاب الثلاثة. تصريحات مؤيدة لأوروبا مركبة ولكن لا جدال فيها، وتهدف حتى إلى “مزيد من التطوير اللاحق (للاتحاد) وصولا إلى دولة اتحادية أوروبية».
في بلدان جنوب أوروبا، تم استقبال اختيار وزير المالية الألماني مثل زعيم الحزب الليبرالي الديمقراطي، السيد ليندنر، بقلق. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن صرامة الحزب الليبرالي الديمقراطي آخذة في التغيّر أيضًا: لا يزال انفتاح برلين في ربيع عام 2020، والذي أدى إلى ولادة برنامج الاتحاد الأوروبي “الجيل القادم”، لحظة تاريخية بالغة الأهمية لأي حكومة ألمانية. وتتجلى هذه الديناميكية بشكل أكثر وضوحًا من خلال حقيقة أن بطل إذابة الجليد هذه، وزير المالية آنذاك، أولاف شولتز، الذي أصبح الآن مستشارًا. في الوقت نفسه ، لا يعني هذا بالتأكيد أن الحكومة القادمة ستسعى إلى تقاسم غير محدد لمصير الاتحاد الاوروبي المالي. هنا مرة أخرى، يبدو أن نهج حكومة شولتز هو تطوير حذر لخط ميركل. ففيما يتعلق بصندوق الانعاش، ورد في عقد الائتلاف أن برنامج “الجيل القادم (خطة الانعاش الأوروبية) هو أداة محدودة في الزمن وفي المبالغ، ونريد أن يؤدي برنامج إعادة الإعمار إلى انتعاش سريع ومركّز ومتجه الى المستقبل في جميع أنحاء أوروبا ما بعد الازمة.
كما أنه يصب في المصالح الأساسية لألمانيا. ويجب احترام الأهداف النوعية وتدابير الإصلاح المتفق عليها في إطار خطة الانعاش الأوروبية. وسنسهر على ألا تؤدي عمليات سداد خطة الانعاش الأوروبية إلى تخفيضات في برامج الاتحاد وصناديقه”. من الناحية التكتيكية، تم ترك كل شيء معلقًا: لا يوجد زخم نحو تعزيز النموذج، ولكن لا يوجد أيضًا إغلاق خاص فيما يتعلق بتطويره.
من المهم أيضًا، ملاحظة أن حزمة التحفيز نفسها، في اتفاق الائتلاف، مشروطة باحترام “سيادة القانون”، الأمر الذي يؤكد أنه بالنسبة لبرلين، لن يتم إغلاق النزاعات الدائرة بينها وبين وارسو وبودابست. ولكن بشكل أعمّ، ستكون النزاعات الداخلية داخل الاتحاد الاوروبي أقل شللاً من خلال إدخال تصويت الأغلبية المؤهلة بالنسبة لقرارات السياسة الخارجية الأوروبية. وتلخص اتفاقية الائتلاف الأمر على النحو التالي: “نريد زيادة السيادة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي، من خلال مواءمة سياستنا الخارجية والأمنية والإنمائية والتجارية على أساس المصالح والقيم الأوروبية المشتركة.
« هنا نعود إلى السيادة الاستراتيجية، العزيزة جدًا على باريس، والتي مع ذلك تستمر السلطة التنفيذية الجديدة في برلين في اثارتها بطريقة مقنعة بقدر ما هي غامضة. يمكن أن يبتهج المؤيدون لأوروبا بالنوايا المعلنة للحكومة الألمانية الجديدة، ولكن لا يزال هناك العديد من الأشياء المجهولة، والسؤال الرئيسي هو ما إذا سينتهي الأمر بحكومة شولتز بالتصرف داخل الاتحاد على نمط ميركل: الرد أزمة بأزمة.
2 -الصفقة الخضراء.. أنالينا بيربوك ليست المستشارة... هذا واضح اليوم، ولكن لم يكن الأمر كذلك في الربيع الماضي، عندما اعتقد الكثيرون أو راهنوا على أن الموجة الخضراء الألمانية لن تتوقف. ولئن لم يكتسح الخضر الانتخابات، فقد فازوا تكتيكيًا: عقد الحكومة طموح بشأن المسائل البيئية، والتي لم تعد تشكل ملفًا بسيطًا، بل القواعد الكاملة للتخطيط السياسي للمستقبل.
دعاة حماية البيئة غير راضين حقًا عن عقد حكومة شولتز: الخروج من الفحم عام 2030 يجب ان ينفّذ “بشكل مثالي”، بينما تنازل حزب الخضر كثيرًا، خاصة فيما يتعلق بقضايا السيارات والنقل. ومع ذلك، لا يحتاج المرء إلا إلى النظر في إنشاء وزارة كبرى للاقتصاد والمناخ، والتي سيرأسها جرين روبرت هابيك، وسيكون لها رأي في العديد من الجوانب، لفهم رضا معين من الخضر بنتيجة اتفاق الائتلاف.
من ناحية أخرى، ستكون أنالينا بربوك وزيرة للخارجية، مما يمثل الخطوة الأولى في السياسة الخارجية التي يقدمها عقد الحكومة على أنها “نسوية”. ويعتبر التحول البيئي وهدف الحد من زيادة درجة حرارة الكوكب إلى 1.5 درجة مقارنة بالفترة ما قبل الصناعية، قضية جيوسياسية بشكل متزايد.
في أول مقابلة لها بصفتها وزيرة مباشرة، قالت السيدة بربوك: “من الواضح أن الطريق إلى 1.5 درجة لا يمكن أن يُسلك إلا إذا اتحد الشركاء الأوروبيون والدوليون. ولهذا السبب نحن بحاجة إلى سياسة خارجية نشطة لمكافحة التغيّر المناخي. التقنيات التي سنطورها في ألمانيا في السنوات القادمة يجب أن يتم تصديرها إلى جميع أنحاء العالم. لكل هذا ستكون بربوك مسؤولة عن نجاح أو فشل السياسة الخارجية التي تريد لأول مرة أن تنحاز بالكامل للأجندة البيئية.
من المؤكد أن الأطلسية المعروفة للخضر ستدفع من أجل إنشاء محور جيوسياسي أخضر مع واشنطن، في حين أن الاحتكاكات الخصوصية مع اللاعبين العالميين الآخرين يمكن أن تحمل علامة الإصرار الألماني على معايير إنتاج جديدة للسلع المستوردة. السؤال هو معرفة إلى أي مدى يمكن جعل هذا الهدف متوافقًا مع ديناميكيات الصادرات التي تظل ضرورية لرفاهية ألمانيا (وللسلم الاجتماعية الداخلية).
بينما، في السياسة الوطنية، من المحتمل أن يتم استبعاد الاستثمارات الخضراء من عودة فرملة الديون الشهيرة عام 2023، والسؤال الذي يطرح نفسه في الاتحاد الاوروبي هو بالطبع كيف وإلى أي مدى يمكن إعادة إنتاج شيء مشابه فيما يتعلق بميثاق الاستقرار.
يبدو أن حكومة شولتز منفتحة على مرونة جديدة للاتفاقية عندما يتعلق الأمر بالاستثمار الاخضر والرقمية. والسؤال هو: هل سينتقل المسؤولون الألمان من الدعوة إلى التقشف في حسابات شركائهم الأوروبيين إلى المطالبة بضوابط صارمة على الاستدامة البيئية الحقيقية للمشاريع الاستثمارية في البلدان الأكثر تداينا؟ بمعنى آخر: هل من الممكن أن تنتقل ألمانيا من هيمنة الصرامة المالية إلى هيمنة الصرامة البيئية؟ السؤال يظل مفتوحا.
ومع ذلك، هناك شيء واحد مؤكد: مصير “الصفقة الخضراء” الأوروبية يتوقّف قبل كل شيء على نجاح تنفيذها في ألمانيا نفسها. إذا نجح التحول الكبير للإنتاج والطاقة المتصور في ألمانيا -من خلال تنفيذ الكهربة التاريخية لقطاع السيارات وتحقيق إنتاج الطاقة فقط من مصادر متجددة (دون الرجوع إلى الطاقة النووية) -فإن النموذج الألماني سيكون قادرًا مرة أخرى على تأكيد نفسه باعتباره “القاطرة البيئية” الأوروبية. ومن ناحية أخرى، إذا كان هناك الكثير من العقبات في التحول الكبير في ألمانيا، فسيكون تماسك الصفقة الخضراء في الاتحاد مهدّدا أكثر.
3 –الصين.. يظل ملف الصين حجر الزاوية في المستقبل الجيوسياسي لألمانيا. منذ خمس سنوات، الصين هي أكبر شريك استيراد وتصدير لألمانيا. عام 2020، بلغت التجارة بين الاقتصادين 212.9 مليار يورو. ويعود أكثر من ثلث حجم تجارة الاتحاد الأوروبي مع الصين إلى ألمانيا. وفي نفس الوقت، تطالب واشنطن وستطلب بشكل متزايد، أن تعارض برلين الاحتكاك الأمريكي مع بكين. في نهاية عام 2020، دفعت أنجيلا ميركل من أجل أوربة علاقة منظمة مع الصين من خلال الاتفاقية الشاملة الاستثمار.
ومع ذلك، تم دفن الصفقة في بروكسل في الأشهر التي تلت: وهي الخطوة التي يُحتمل أن تكون بمثابة النهاية الحقيقية لميركل. قبل بضعة أسابيع، قالت المستشارة (السابقة) بنفسها: “في البداية، ربما كنا ساذجين إلى حد ما في نهجنا تجاه بعض الشراكات التعاونية مع الصين، والآن نجري تقييماً أكثر دقة “. تصريح كان أيضًا اعترافًا من ميركل بأن النهج القديم لن يعمل بعد الآن، وأن الحكومة الألمانية الجديدة قد تتصرف بشكل مختلف. لكن كيف نفعل ذلك بشكل مختلف؟ هل من الممكن، مع تداخل الاقتصادات الآن، أن تصبح العلاقات الألمانية الصينية أطلسية، بمعنى أكثر تشددًا؟
في عقد الائتلاف الحكومي الجديد “إشارة المرور”، هناك فقرات تشير، على الأقل بالكلمات، إلى تغيّر في الإيقاع والوتيرة. بعد بيان المانترا المعروف جيدًا كما هو دقيق، “نريد ويجب أن نشكل علاقاتنا مع الصين في أبعاد الشراكة والمنافسة والتنافس بين الأنظمة”، في إشارة إلى حقوق الإنسان (تُفهم أيضًا على أنها قواعد لمنافسة حقيقية بين النماذج) ويضاف على الفور: “على أساس حقوق الإنسان والقانون الدولي المعمول به، نسعى للتعاون مع الصين حيثما أمكن ذلك».
تعكس هذه التعليقات بالتأكيد مواقف حزب الخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي، والتي كانت دائمًا أكثر انتقادًا لحكومة بكين من الائتلاف الكبير السابق بين الاتحاد المسيحي الديمقراطي والحزب الاشتراكي الديمقراطي. إلى ذلك، يضيف النص ما يلي: “نسعى إلى تنسيق وثيق عبر الأطلسي بشأن السياسة الصينية ونسعى للتعاون مع الدول ذات التفكير المماثل لتقليل التبعيات الاستراتيجية».
وهناك مقطع مهم آخر يقول: “كجزء من سياسة الاتحاد الأوروبي المشتركة تجاه الصين، ندعم المشاركة ذات الصلة لتايوان الديمقراطية في المنظمات الدولية. ونتصدى بوضوح لانتهاكات الصين لحقوق الإنسان، لا سيما في شينجيانغ. ويجب إعادة التأكيد على مبدأ “دولة واحدة ونظامان” في هونغ كونغ “. الكلمات التي ترضي بالتأكيد أولئك الذين لطالما اعتبروا أنجيلا ميركل ضعيفة جدًا ومتساهلة مع بكين، والذين يراهنون على أن أنالينا بيربوك تمثل تطورًا أطلنطيًا أكثر وضوحًا.
لكن هذا السؤال أيضًا، كما سبق وقلنا، يبقى مفتوحا: يجب معرفة إلى أي مدى، وبأي سرعة ستكون الصناعة الألمانية قادرة على التكيف مع سيناريو الاحتكاك المتزايد مع الصين. يمكن لعالم التصنيع الألماني قبول تحول النموذج الاستراتيجي نحو الشرق، لكنه قد يفرمل التحولات الحادة للغاية والمضرّة اقتصاديًا.
4 –روسيا .. الفكرة شائعة جدًا أنه من أجل التركيز على الصين قدر الإمكان، فإن الولايات المتحدة مستعدة لمنح الحكومات الألمانية هامش مناورة أكبر بشأن الملف الروسي. ولعلّ تنازلات بايدن بخصوص نورد ستريم 2 الصيف الماضي أكدت هذا الاتجاه. لكن الوضع أكثر تعقيدًا بكثير. ان مثل هذا النهج لا يحظى بالإجماع في واشنطن، وخصوصا، تخشى برلين أن منحها هامش مناورة مع موسكو سيعني أيضًا الاضطرار إلى التعاطي بمفردها مع ملف خطير بشكل متزايد، وهذا احتمال ألمانيا لم تستعدّ له.
من ناحية، تريد برلين الحفاظ على علاقتها التجارية والطاقية مع موسكو، ولكن من ناحية أخرى، يجب عليها تنظيم التحول الصعب لهذه العلاقة. مع تطور الانتقال الطاقي الألماني، ستزداد إمدادات روسيا من الغاز والنفط لألمانيا أولاً لفترة وجيزة، ثم نظريا ستتلاشى سريعًا... ديناميكية يمكن أن تؤدي إلى عدم استقرار خاص. في اتفاق ائتلاف حكومة شولتز الجديدة، تم ذكر الحاجة الألمانية المعتادة، والتي لا غنى عنها، من وجهة نظر جيوسياسية، إلى جدلية يمكن توقّعها مع روسيا: “نحن ندرك أهمية العلاقات الجوهرية والمستقرة ونواصل التطلع إليها، ونحن مستعدون لحوار بنّاء، ونتعامل مع مصالح الطرفين على أساس مبادئ القانون الدولي وحقوق الإنسان ونظام السلام الأوروبي، والتي تلتزم بها روسيا أيضًا”. ومع ذلك، فإن هذا المقطع يتبعه تذكير بـ “مصالح شركائنا في أوروبا الوسطى والشرقية». فيما يتعلق بمسألة روسيا، كما في قضية الصين، تُظهر اتفاقية الائتلاف بصمة الخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي، اللذين كانا دائمًا أكثر عداءً للكرملين، ولكن أيضًا توطيد الخط الجديد للحزب الاشتراكي الديمقراطي، الذي لا يزال منفتحًا على موسكو الا انه بالتأكيد لم يعد حزب زمن غيرهارد شرودر.
يذكر اتفاق الائتلاف أوكرانيا بشكل مباشر: “إننا ندعو إلى وقف فوري لمحاولات زعزعة استقرار أوكرانيا، والعنف في شرق أوكرانيا وضم شبه جزيرة القرم في انتهاك للقانون الدولي. ان الطريق إلى تسوية سلمية للنزاع في شرق أوكرانيا ورفع العقوبات ذات الصلة، يتوقّف على التنفيذ الكامل لاتفاقيات مينسك. كما ينتقد النص “التقييد الشامل للحريات المدنية والديمقراطية” في روسيا، ثم يعلن تضامنه مع معارضة لوكاشينكو في بيلاروسيا: “نحن إلى جانب الشعب البيلاروسي وندعم رغبته في إجراء انتخابات جديدة، من أجل الديمقراطية والحرية وسيادة القانون والدعوة للإفراج غير المشروط عن جميع المعتقلين السياسيين... فالتدخل الروسي لصالح لوكاشينكو أمر غير مقبول «. إن أحداث الأسابيع والساعات القليلة الماضية، على وجه التحديد، هي التي تُظهر كيف أن برلين (وبروكسل) لا تعرف، بشكل ملموس، السلوك الذي يجب اتباعه في حال حدوث أزمات جديدة في وسط وشرق أوروبا. والسؤال هو ما إذا كانت حكومة شولتز سترث هذا الغموض بشكل فوري وتلقائي... هناك احتمالات كثيرة لحدوث هذا.
ان توظيف لوكاشينكو وإساءة معاملته لجثث وآمال المهاجرين على الحدود البولندية تم استخدامه بمهارة ونشاط في سياق التناقضات الداخلية داخل الاتحاد الأوروبي والعلاقات بين دول مثل ألمانيا وبولندا. فقد قرر الاتحاد الاوروبي عدم منح حق اللجوء للأشخاص الذين يطلبونه على الحدود البولندية. وهدف بروكسل حتى الآن هو تفادي تصعيد الصراع الجاري مع حكومة وارسو، وخصوصا، عدم الاعتراف رسميًا بلوكاشينكو كرئيس أو محاور شرعي. والنتيجة، هي حالة طوارئ تجلى فيها التداخل بين الاتحاد الاوروبي وحلف الناتو على مستويات جديدة من التعقيد.
5 –الدفاع.. تداخل العلاقة بين السياسة الخارجية للاتحاد الاوروبي والعمليات المحتملة لحلف الناتو تضبطه العلاقة بين الكيانين. لا تريد ألمانيا أن تراهن على صيغ لا تتماشى فيها الأطر العسكرية الجديدة للاتحاد الاوروبي مع مسارات الحلف الأطلسي. في نفس الوقت، لا يبدو أن هذه الحكومة الجديدة لديها أفكار واضحة حتى الآن حول كيفية الاستعداد لمزيد من الاستقلالية داخل الناتو على المدى المتوسط والطويل. الاستقلال الذاتي الذي تحدثت عنه ميركل بنفسها (“لقد ولت الأيام التي كان يمكننا فيها الاعتماد بشكل كامل على الآخرين، كما عشت في الأيام الأخيرة ... علينا نحن الأوروبيين حقًا أن نأخذ مصيرنا بيدنا”) خلال رئاسة ترامب يبدو اليوم، على العكس من ذلك، أنه قد تم نسيانه بمجرّد وصول إدارة بايدن. حسابات غريبة، عندما ندرك انه لا يمكن استبعاد عودة رئاسة ترامب عام 2024 أو مرشح جمهوري من اتباعه أيديولوجيًا.
في اتفاقية الائتلاف بين الحزب الاشتراكي الديمقراطي والخضر والحزب الليبرالي الديمقراطي، تم تضمين المبدأ، الذي نوقش كثيرًا والمتمثل في تخصيص 2 بالمائة من إجمالي الناتج المحلي للإنفاق الدفاعي في إطار التحالف الأطلسي، في برنامج إنفاق بنسبة 3 بالمائة من إجمالي الناتج المحلي لـ “العمليات الدولية”، وهذا يميل إلى احترام التزامات الناتو ولكن يحاول أيضًا توسيع المعنى الحقيقي لـ “الالتزام».
الموقف الأولي لحكومة شولتز الجديدة بشأن قضية المشاركة النووية، أي برنامج الناتو الذي تحتفظ ألمانيا (بالإضافة إلى إيطاليا وبلجيكا وهولندا وتركيا) بموجبه بأسلحة نووية عسكرية أمريكية على أراضيها، والأهم من ذلك أنها مستعدة لجعلها قابلة للاستخدام والتشغيل، غامض إلى حد ما. ناقلات الأسلحة النووية في ألمانيا حاليًا هي طائرات مقاتلة من طراز تورنادو، والتي تعتبر مع ذلك قديمة وقد خططت وزيرة دفاع الحكومة المنتهية ولايتها، السيدة كرامب كارينباور، لاستبدالها بطائرات اف-18 جديدة أمريكية الصنع.
وحول هذه النقطة، تمت في عقد الائتلاف الجديد للحكومة الثلاثية، كتابة: “في بداية الدورة العشرين للبرلمان، سنقوم بشراء نظام بديل لطائرة تورنادو المقاتلة. سندعم عملية الشراء والاعتماد بموضوعية وضمير فيما يتعلق بالمشاركة النووية لألمانيا”. إذن، فإن حكومة شولتز ملتزمة بمواصلة دور ألمانيا في المشاركة النووية. ومع ذلك، في الصفحة 145 من اتفاقية التحالف، كتب أيضًا: “نحن بحاجة إلى هجوم سياسي لنزع السلاح، ونريد أن نلعب دورًا رائدًا في تعزيز مبادرات نزع السلاح الدولية وأنظمة عدم الانتشار”. عمل هدفه “عالم خال من الأسلحة النووية، وبالتالي ألمانيا بدون أسلحة نووية”. وينص عقد التحالف أيضًا على ما يلي: “في ضوء نتائج مؤتمر مراجعة معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وبالتشاور الوثيق مع حلفائنا، سنرافق بشكل بنّاء، كمراقب (وليس كعضو)، مؤتمر أعضاء معاهدة حظر الأسلحة النووية، وندعم بشكل بنّاء مقصد المعاهدة».
من المؤكد أن الحصول على كرسي مراقب خارجي لألمانيا في مؤتمر أعضاء معاهدة حظر الأسلحة النووية، والذي لا تشارك فيه أي دولة من دول الناتو بشكل مباشر، سيكون بالتأكيد إشارة مهمة، مع الأخذ في الاعتبار أن ألمانيا هي أيضًا واحدة من دول الناتو الخمس التي تنشط فيها المشاركة النووية. ولئن لا يتعارض اعتماد اتفاق التحالف بشأن المشاركة النووية واستبدال تورنادو لحمل القنابل النووية الأمريكية حاليا مع المشاركة كمراقب في معاهدة حظر الأسلحة النووية، فمن الواضح أنه بعبارة ألطف، على المديين المتوسط والطويل، من المؤكد أن الالتزامين لا يسيران في نفس الاتجاه.
في الوقت الحالي، يبدو أن نص اتفاقية الحكومة الألمانية الجديدة يحتوي على هذه التناقضات لأنه نتيجة لحلول وسط وتسوية ليس فقط بين ثلاثة أحزاب مختلفة، ولكن أيضًا بين قواعد الحزب الاشتراكي الديمقراطي والخضر -على اليسار ومناهضون للبعد العسكري -وتوجههم أكثر نحو الواقعية السياسة.
بشكل عام، يشير الملف العسكري الصعب إلى أن حكومة شولتز الجديدة ستضطر أيضًا إلى ادارة ألمانيا التي قد ترغب في التخلي عن أوهام القدرة على تولي دور “سويسرا الكبرى” إلى أجل غير مسمى، ولكنها أيضًا لا ترغب في التخلي عن التزامها ودورها لصالح علاقات دولية متعددة الأطراف يتم فيها حل النزاعات من خلال الدبلوماسية والبحث عن حلول تجارية مربحة لجميع الاطراف.
رغبة أكثر من نبيلة، تعكس المبادئ التي أعلنها الاتحاد الأوروبي نفسه، ولكنها تخاطر بان تصطدم أكثر فأكثر بعالم متعدد الأقطاب لا يبدو أن جميع الفاعلين فيه، كبارا ومتوسطين، حلفاء أم لا، يتجهون نحو هذه الأشكال من المثالية.
