و سيناقش المسؤولون في مختلف البلدان طريقة إصلاح المؤسسات التي من الواضح أنها ستكون ضرورية مسبقاً. تعريف «الأغلبية المؤهلة»، ومبدأ الإجماع، وتشكيل المفوضية والبرلمان، وضمانات سيادة القانون: يجب تغيير القواعد. ومع ذلك، فإن توسعة عام 2004  تركت ذكريات سيئة. «بين إعادة توحيد ألمانيا ودخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ في عام 2009، مرت ما يقرب من عشرين عاما، مليئة بلحظات متضاربة مثل معاهدة نيس. لا أحد يريد استئناف هذه المناقشة المضطربة، كما يحلل أوليفييه كوستا، مدير أبحاث المركز الوطني للبحوث العلمية في سيفيبوف. واليوم نشعر بالضغط بين القادة لتنفيذ هذه الإصلاحات على الأقل، وبهدوء، لتجنب الحساسيات، مثل حساسيات المقتصدين في الحماس والمتشككين في أوروبا. 

 

أسلوب جديد

 سوف ينظر الزعماء باهتمام إلى الأخطاء التي ارتكبت في التسعينيات، وهي عملية انضمام فنية مؤلمة وصلت إلى حد إذلال المرشحين الخاضعين للجنة مستعصية. وهو التكامل الثنائي الذي أدى بين عشية وضحاها إلى تحرير الأموال الأوروبية التي لم يعرف الوافدون الجدد دائما كيف يستوعبونها. حرص الأعضاء الخمسة عشر على ارتباط القادمين الجدد بالقيم الأساسية، دراية بأسرار بروكسل قبل أن تصبح جزءًا من النادي. آمال كاذبة غذّاها الموعد النهائي: في عام 1996، ذكر جاك شيراك عام 2000... ومن هنا تزدهر، في خريف عام 2023، مفاهيم جديدة: التكامل التدريجي، والانفتاح على بعض السياسات المشتركة قبل الانضمام، واستقبال الوصول المبكر للمندوبين المرشحين في المؤسسات. وفيما يتعلق بتاريخ الانضمام، حدد شارل ميشيل، رئيس المجلس، عام 2030 باعتباره المعلم الأول ــ وهو ما يجازف بجعل المتقدمين يعتقدون أن اللعبة سوف يفوزون بها مقدما. «سيكون من الحكمة أن نشير بوضوح إلى عام 2030 - أو حتى 2028 أو 2029 - باعتباره التاريخ الذي سيكون فيه الاتحاد مستعدًا للترحيب بالأعضاء الجدد الذين يستوفون جميع المعايير،» هذا ما قاله القاضي لوكاس ماسيك، الذي يعتقد أن  الطريقة أكثر أهمية من الجدول الزمني. وسيكون من الضروري أيضًا ضمان كسب الرأي العام. قبل عام 2004، كانت هناك مخاوف قوية من الإغراق الاجتماعي، وإعادة التوطين، وانتشار الجريمة المنظمة وموجات الهجرة. وقد تعود نفس المخاوف إلى الظهور فيما يتصل بالمرشحين الأكثر فقراً والأقل تنظيماً من مرشحي الفترة 2004-2007  «لكن في الوقت الحالي،  كما يحذر أوليفييه كوستا من أن اليمين المتطرف فقط هو الذي تناول الموضوع. ويتعين على القادة السياسيين أن يبدأوا في تطبيق بيداغوجية للرهانات المطروحة  .

« تشهد أحزاب اليمين المتطرف الآن صعودًا في العديد من الدول الأعضاء. ويحتل حزب البديل من أجل ألمانيا وحزب الحرية النمساوي المركزين الثاني والأول على التوالي في نوايا التصويت. بعد شهر من نشر نداء ريتشارد فون كودينهوف كاليرجي لعموم أوروبا في عام 1923، كان مصنع الجعة في ميونيخ مسرحًا لمحاولة انقلاب فاشلة. وقد سُجن محرضها، أدولف هتلر، لفترة من الوقت - وهو الوقت الذي كتب فيه بيانًا آخر بعنوان «كفاحي». وبعد عشر سنوات، وصل إلى السلطة في برلين بشكل قانوني.»