رئيس الدولة ونائباه يهنئون رئيس المجلس الرئاسي الليبي بذكرى استقلال بلاده
تحتاج لدعم أوروبي لتنفيذ مشروعها:
أيّ سياسة هجرة لإيطاليا جورجيا ميلوني...؟
-- يتم التعامل مع مسألة اللاجئين من قبل فراتيلي ديتاليا بعقلية يمكن وصفها بالإمبريالية
-- يقترح الحزب حاليًا حصارا بحريا ضد المهاجرين الذين يعبرون البحر المتوسط
-- وضع كل من جيورجيا ميلوني وماتيو سالفيني سياسات الهجرة في قلب حملتهما وبرنامجهما السياسي
-- الاتحاد الأوروبي على أعتاب تحد جديد، ومن المحتمل أن يكون أحــد أصعـب التحـديــات في تاريخــه الحديث
تستعد جيورجيا ميلوني، 45 عامًا، زعيمة حزب فراتيلي ديتاليا اليميني المتطرف، لرئاسة الحكومة الإيطالية رقم 68 منذ الحرب العالمية الثانية، والتي ستكون الحكومة الأكثر يمينية منذ بينيتو موسوليني. فاز الائتلاف الذي يلعب فيه حزبها الدور القيادي بحوالي 44 بالمائة من الأصوات (أكثر من 26 بالمائة لـ فراتيلي ديتاليا، و9 بالمائة لـ “رابطة” ماتيو سالفيني و8 بالمائة لـ “فورزا إيطاليا” سيلفيو برلسكوني) في التشريعية التي جرت في 25 سبتمبر.
تشتهر جيورجيا ميلوني، التي ستكون أول رئيسة وزراء في تاريخ إيطاليا، بملاحظاتها الشرسة ضد “جماعات ضغط المثليين والمتحولين جنسيًا”، و “النخب اليسارية”، وغني عن القول، المهاجرين.
للوهلة الأولى، يبدو أن نجاح فراتيلي ديتاليا هو مجرد استمرار لانعطاف إيطاليا نحو اليمين، الذي بدأه نجاح الرابطة في الانتخابات التشريعية السابقة في 2018 (17 بالمائة)، وفي الأوروبية 2019 (33 بالمائة).
فهل تشكل انتخابات 25 سبتمبر الجاري، التي شهدت تفوّق حزب ميلوني بوضوح على حزب سالفيني، مجرد تمرير للزعامة في قيادة اليمين الإيطالي، أم أن الشريكين يمثلان طريقين مختلفين؟
كيف تختلف فراتيلي ديتاليا عن الرابطة؟
للإجابة على هذا السؤال، من المفيد دراسة الطرفين من منظور علاقتهما بمسألة الهجرة، المركزية في برامج جميع التشكيلات اليمينية المتطرفة، في إيطاليا كما في أي مكان آخر. تمشيا مع هذا التقليد الراسخ، وضع كل من جيورجيا ميلوني وماتيو سالفيني سياسات الهجرة في قلب حملتهما وبرنامجهما السياسي. بشكل عام، يتعامل كل من فراتيلي ديتاليا والرابطة مع هذه القضايا بنفس الطريقة، أي قبل كل شيء من حيث الأمن العام، وبالتالي من حيث الحماية -للمواطنين، والحدود، وسوق العمل -وليس حقوق أو دمج الوافدين الجدد.
يقترح الطرفان رقابة صارمة على الهجرة القانونية، لكن قانون الرابطة يؤكد على سياسة الاختيار التي تهدف إلى منح الوصول فقط إلى العمالة النوعية والمتخصصة، أو الموسمية، وبالتالي المحدودة في الزمن. في هذا، يظهر حزب سالفيني أنه مخلص لأصوله ومصالح جمهوره الانتخابي التاريخي، أي فئة رجال الأعمال الصغار ومتوسطي الحجم في شمال إيطاليا.
فيما يتعلق بقضية اللاجئين، تركز الرابطة على الإدارة الداخلية للاستقبال وتهدف إلى إعادة تنشيط مراسيمها “الأمنية” الصادرة عام 2018، ثم ألغتها حكومة كونتي - دراجي فيما بعد. ركائز هذه المراسيم هي زيادة أوقات الاحتجاز في مراكز الوصول الأولى، وتقليص البنية التحتية للاستقبال من خلال تفضيل المرافق التي تركز على عدد كبير من طالبي اللجوء، وزيادة الأموال المخصصة لعمليات الإعادة القسرية إلى الوطن، وتقليل إمكانيات الحصول على الحماية الدولية.
من جانبه، يعدّ حزب فراتيلي ديتاليا جزءً من تقليد سياسي طويل ظل يمثل أقلية في اليمين الإيطالي في السنوات الأخيرة، ويهيمن عليه الإنجاز الذي حققه سالفيني في 2018-2019. تعود جذور تكوين جيورجيا ميلوني إلى أقصى يمين ما بعد الفاشية. وإذا كان الحزب قد استبعد، مؤخرًا، استراتيجيًا أي إشارة مباشرة إلى الفاشية، فإنه يتجه بشكل خاص إلى جمهور ناخب سيادي ومحافظ للغاية.
والاجراء الرئيسي الذي يقترحه الحزب حاليًا فيما يتعلق بسياسة الهجرة، والمتمثل في حصار بحري ضد المهاجرين الذين يعبرون البحر المتوسط ، هو انعكاس لهذه الهوية. ومع ذلك، يجب أولاً التأكيد على أن هذا الإجراء يتعارض مع القانون الدولي، لأنه لا يمكن تنفيذه من جانب واحد إلا في حالة الحرب من قبل الدولة التي تعرضت للهجوم. وحتى لو افترضنا، كما تؤكد ميلوني ردًا على الانتقادات، أنه يمكن ترتيب حصار بحري بشكل ثنائي مع السلطات الليبية (الدولة الرئيسية التي يحاول المهاجرون عبور البحر منها إلى إيطاليا)، فمن البديهي أن مثل هذا العمل العسكري على طرق البحر المتوسط سيكون غير مسؤول على أقل تقدير. توجد سابقة مأساوية في التاريخ. في 28 مارس 1997، لقي 81 لاجئًا مصرعهم في غرق السفينة كاتور إي رادس، التي صدمتها حربية بحرية إيطالية بعد تطبيق الحصار البحري المنسق بين حكومة برودي وألبانيا. يشار الى أنها كانت سفينة تزن 35 طنًا، وليست قاربًا عائمًا مؤقتًا.
ماذا سيحدث إذا لم تتعاون السلطات الليبية في تنفيذ الحصار البحري، واستمرت قوارب المهربين في نقل المهاجرين إلى السواحل الإيطالية؟ سنواجه سيناريوهين محتملين، حسب برنامج الحزب. الخيار الأول: تسيطر ليبيا على حدودها، وبالتالي تسمح عمدا لمئات الآلاف من المهاجرين بالمغادرة. في هذه الحالة، سيكون الحصار البحري بمثابة رد عدائي على عمل عدائي مماثل من قبل الدولة الواقعة في شمال إفريقيا. الخيار الثاني: ليبيا لا تسيطر على حدودها، وفي هذه الحالة لا يمكن اعتبار تدخل دولة أخرى عملاً عدائياً، لأن هذه الأراضي -الأجزاء البحرية -خالية بحكم الواقع.
الرابطة تشكك في مشروع الحصار البحري
في اوج الحملة الانتخابية، لم يعجب سالفيني مثل هذا الموقف القوي من قضية يعتبرها معركته الخاصة في السنوات الأخيرة، قادرة على تحريك الإجماع مثل بعض الموضوعات الأخرى في إيطاليا.
من ناحية أخرى، يتم التعامل مع مسألة اللاجئين من قبل فراتيلي ديتاليا بعقلية يمكن وصفها بالإمبريالية -طريقة للتفكير في دور أمّته في سيناريو عالمي نموذجي للخيال الفاشي، المطبوع بالسلطوية والتمركز العرقي.
إيطاليا على خلاف
مع الاتحاد الأوروبي؟
لقد سبق ان توقع بعض المراقبين التليين البراغماتي للمقاربة المناهضة لأوروبا التي تتبعها عادة جيورجيا ميلوني وحزبها. ولتنفيذ حصاره البحري، يجب على حزب فراتيلي ديتاليا العمل بتعاون وثيق مع الاتحاد الأوروبي للتحرك على الساحل الليبي.
وفي هذا الصدد، كررت ميلوني بشكل جدلي في عدة مناسبات، أن أوروبا لا تستطيع التنصل من مسؤوليتها لدعم المشروع، لأنها لم تدخر جهداً لوقف طريق البلقان إلى ألمانيا أنجيلا ميركل. من الواضح أنه ليس مع ألمانيا (أو فرنسا، باستثناء مارين لوبان) يبدو أن ميلوني تتمتع بأكبر قدر من الكيمياء على مستوى الاتحاد الأوروبي، ولكن مع مجموعة فيزيغراد.
يتفاقم هذا الموقف بسبب الملاحظات التي غالبًا ما تتعارض صراحةً مع مواقف البرلمان الأوروبي، مثل دعمها المتكرر مؤخرًا لفيكتور أوربان، الذي قدمته على أنه رجل نبيل منتخب ديمقراطيًا، في تناقض صارخ مع قرار صدر في الأيام الاخيرة عن البرلمان الأوروبي يصف المجر بـ “الأوتوقراطية الانتخابية”. ولطالما كانت العلاقات بين ميلوني والزعيم المجري وثيقة، خاصة فيما يتعلق بمسألة إغلاق الحدود أمام المهاجرين.
في ضوء هذه المواقف، وعلى الرغم من أن ميلوني تحدثت عن إجراء “يتناسب تمامًا مع نهج الاتحاد الأوروبي”، ليس من المؤكد على الإطلاق أن مشروع الحصار البحري سيحصل على دعم بروكسل. وسيكون قرار تنفيذ مثل هذا الإجراء بشكل منفرد أكثر عرضة للنقد، وكذلك أكثر صعوبة عمليًا واقتصاديًا.
ماذا ولم يدعم الاتحاد الأوروبي سياسة ميلوني للهجرة؟
هل نواجه حقًا خطر أن تحذو إيطاليا حذو دول مثل المجر وبولندا، وأن تصبح أيضًا من اعضاء الاتحاد الذين يستخدمون التهديد بعرقلة مشاريع الاتحاد الأوروبي للحصول على مكاسب لملفاتهم الخاصة؟
من الواضح أن كل شيء يتوقّف على مدى تماسك هذا التحالف الجديد. المؤكد، هو أن قوى اليمين المتطرف المناهضة للهجرة تحتفل بنتيجة الانتخابات الإيطالية، مقتنعة بأنه بات لديها حليفًا جديدًا داخل الاتحاد. نحن على أعتاب تحد جديد للاتحاد الأوروبي، ومن المحتمل أن يكون أحد أصعب التحديات في تاريخه الحديث.
*عالم اجتماع ثقافي وسياسي، جامعة لييج
-- يقترح الحزب حاليًا حصارا بحريا ضد المهاجرين الذين يعبرون البحر المتوسط
-- وضع كل من جيورجيا ميلوني وماتيو سالفيني سياسات الهجرة في قلب حملتهما وبرنامجهما السياسي
-- الاتحاد الأوروبي على أعتاب تحد جديد، ومن المحتمل أن يكون أحــد أصعـب التحـديــات في تاريخــه الحديث
تستعد جيورجيا ميلوني، 45 عامًا، زعيمة حزب فراتيلي ديتاليا اليميني المتطرف، لرئاسة الحكومة الإيطالية رقم 68 منذ الحرب العالمية الثانية، والتي ستكون الحكومة الأكثر يمينية منذ بينيتو موسوليني. فاز الائتلاف الذي يلعب فيه حزبها الدور القيادي بحوالي 44 بالمائة من الأصوات (أكثر من 26 بالمائة لـ فراتيلي ديتاليا، و9 بالمائة لـ “رابطة” ماتيو سالفيني و8 بالمائة لـ “فورزا إيطاليا” سيلفيو برلسكوني) في التشريعية التي جرت في 25 سبتمبر.
تشتهر جيورجيا ميلوني، التي ستكون أول رئيسة وزراء في تاريخ إيطاليا، بملاحظاتها الشرسة ضد “جماعات ضغط المثليين والمتحولين جنسيًا”، و “النخب اليسارية”، وغني عن القول، المهاجرين.
للوهلة الأولى، يبدو أن نجاح فراتيلي ديتاليا هو مجرد استمرار لانعطاف إيطاليا نحو اليمين، الذي بدأه نجاح الرابطة في الانتخابات التشريعية السابقة في 2018 (17 بالمائة)، وفي الأوروبية 2019 (33 بالمائة).
فهل تشكل انتخابات 25 سبتمبر الجاري، التي شهدت تفوّق حزب ميلوني بوضوح على حزب سالفيني، مجرد تمرير للزعامة في قيادة اليمين الإيطالي، أم أن الشريكين يمثلان طريقين مختلفين؟
كيف تختلف فراتيلي ديتاليا عن الرابطة؟
للإجابة على هذا السؤال، من المفيد دراسة الطرفين من منظور علاقتهما بمسألة الهجرة، المركزية في برامج جميع التشكيلات اليمينية المتطرفة، في إيطاليا كما في أي مكان آخر. تمشيا مع هذا التقليد الراسخ، وضع كل من جيورجيا ميلوني وماتيو سالفيني سياسات الهجرة في قلب حملتهما وبرنامجهما السياسي. بشكل عام، يتعامل كل من فراتيلي ديتاليا والرابطة مع هذه القضايا بنفس الطريقة، أي قبل كل شيء من حيث الأمن العام، وبالتالي من حيث الحماية -للمواطنين، والحدود، وسوق العمل -وليس حقوق أو دمج الوافدين الجدد.
يقترح الطرفان رقابة صارمة على الهجرة القانونية، لكن قانون الرابطة يؤكد على سياسة الاختيار التي تهدف إلى منح الوصول فقط إلى العمالة النوعية والمتخصصة، أو الموسمية، وبالتالي المحدودة في الزمن. في هذا، يظهر حزب سالفيني أنه مخلص لأصوله ومصالح جمهوره الانتخابي التاريخي، أي فئة رجال الأعمال الصغار ومتوسطي الحجم في شمال إيطاليا.
فيما يتعلق بقضية اللاجئين، تركز الرابطة على الإدارة الداخلية للاستقبال وتهدف إلى إعادة تنشيط مراسيمها “الأمنية” الصادرة عام 2018، ثم ألغتها حكومة كونتي - دراجي فيما بعد. ركائز هذه المراسيم هي زيادة أوقات الاحتجاز في مراكز الوصول الأولى، وتقليص البنية التحتية للاستقبال من خلال تفضيل المرافق التي تركز على عدد كبير من طالبي اللجوء، وزيادة الأموال المخصصة لعمليات الإعادة القسرية إلى الوطن، وتقليل إمكانيات الحصول على الحماية الدولية.
من جانبه، يعدّ حزب فراتيلي ديتاليا جزءً من تقليد سياسي طويل ظل يمثل أقلية في اليمين الإيطالي في السنوات الأخيرة، ويهيمن عليه الإنجاز الذي حققه سالفيني في 2018-2019. تعود جذور تكوين جيورجيا ميلوني إلى أقصى يمين ما بعد الفاشية. وإذا كان الحزب قد استبعد، مؤخرًا، استراتيجيًا أي إشارة مباشرة إلى الفاشية، فإنه يتجه بشكل خاص إلى جمهور ناخب سيادي ومحافظ للغاية.
والاجراء الرئيسي الذي يقترحه الحزب حاليًا فيما يتعلق بسياسة الهجرة، والمتمثل في حصار بحري ضد المهاجرين الذين يعبرون البحر المتوسط ، هو انعكاس لهذه الهوية. ومع ذلك، يجب أولاً التأكيد على أن هذا الإجراء يتعارض مع القانون الدولي، لأنه لا يمكن تنفيذه من جانب واحد إلا في حالة الحرب من قبل الدولة التي تعرضت للهجوم. وحتى لو افترضنا، كما تؤكد ميلوني ردًا على الانتقادات، أنه يمكن ترتيب حصار بحري بشكل ثنائي مع السلطات الليبية (الدولة الرئيسية التي يحاول المهاجرون عبور البحر منها إلى إيطاليا)، فمن البديهي أن مثل هذا العمل العسكري على طرق البحر المتوسط سيكون غير مسؤول على أقل تقدير. توجد سابقة مأساوية في التاريخ. في 28 مارس 1997، لقي 81 لاجئًا مصرعهم في غرق السفينة كاتور إي رادس، التي صدمتها حربية بحرية إيطالية بعد تطبيق الحصار البحري المنسق بين حكومة برودي وألبانيا. يشار الى أنها كانت سفينة تزن 35 طنًا، وليست قاربًا عائمًا مؤقتًا.
ماذا سيحدث إذا لم تتعاون السلطات الليبية في تنفيذ الحصار البحري، واستمرت قوارب المهربين في نقل المهاجرين إلى السواحل الإيطالية؟ سنواجه سيناريوهين محتملين، حسب برنامج الحزب. الخيار الأول: تسيطر ليبيا على حدودها، وبالتالي تسمح عمدا لمئات الآلاف من المهاجرين بالمغادرة. في هذه الحالة، سيكون الحصار البحري بمثابة رد عدائي على عمل عدائي مماثل من قبل الدولة الواقعة في شمال إفريقيا. الخيار الثاني: ليبيا لا تسيطر على حدودها، وفي هذه الحالة لا يمكن اعتبار تدخل دولة أخرى عملاً عدائياً، لأن هذه الأراضي -الأجزاء البحرية -خالية بحكم الواقع.
الرابطة تشكك في مشروع الحصار البحري
في اوج الحملة الانتخابية، لم يعجب سالفيني مثل هذا الموقف القوي من قضية يعتبرها معركته الخاصة في السنوات الأخيرة، قادرة على تحريك الإجماع مثل بعض الموضوعات الأخرى في إيطاليا.
من ناحية أخرى، يتم التعامل مع مسألة اللاجئين من قبل فراتيلي ديتاليا بعقلية يمكن وصفها بالإمبريالية -طريقة للتفكير في دور أمّته في سيناريو عالمي نموذجي للخيال الفاشي، المطبوع بالسلطوية والتمركز العرقي.
إيطاليا على خلاف
مع الاتحاد الأوروبي؟
لقد سبق ان توقع بعض المراقبين التليين البراغماتي للمقاربة المناهضة لأوروبا التي تتبعها عادة جيورجيا ميلوني وحزبها. ولتنفيذ حصاره البحري، يجب على حزب فراتيلي ديتاليا العمل بتعاون وثيق مع الاتحاد الأوروبي للتحرك على الساحل الليبي.
وفي هذا الصدد، كررت ميلوني بشكل جدلي في عدة مناسبات، أن أوروبا لا تستطيع التنصل من مسؤوليتها لدعم المشروع، لأنها لم تدخر جهداً لوقف طريق البلقان إلى ألمانيا أنجيلا ميركل. من الواضح أنه ليس مع ألمانيا (أو فرنسا، باستثناء مارين لوبان) يبدو أن ميلوني تتمتع بأكبر قدر من الكيمياء على مستوى الاتحاد الأوروبي، ولكن مع مجموعة فيزيغراد.
يتفاقم هذا الموقف بسبب الملاحظات التي غالبًا ما تتعارض صراحةً مع مواقف البرلمان الأوروبي، مثل دعمها المتكرر مؤخرًا لفيكتور أوربان، الذي قدمته على أنه رجل نبيل منتخب ديمقراطيًا، في تناقض صارخ مع قرار صدر في الأيام الاخيرة عن البرلمان الأوروبي يصف المجر بـ “الأوتوقراطية الانتخابية”. ولطالما كانت العلاقات بين ميلوني والزعيم المجري وثيقة، خاصة فيما يتعلق بمسألة إغلاق الحدود أمام المهاجرين.
في ضوء هذه المواقف، وعلى الرغم من أن ميلوني تحدثت عن إجراء “يتناسب تمامًا مع نهج الاتحاد الأوروبي”، ليس من المؤكد على الإطلاق أن مشروع الحصار البحري سيحصل على دعم بروكسل. وسيكون قرار تنفيذ مثل هذا الإجراء بشكل منفرد أكثر عرضة للنقد، وكذلك أكثر صعوبة عمليًا واقتصاديًا.
ماذا ولم يدعم الاتحاد الأوروبي سياسة ميلوني للهجرة؟
هل نواجه حقًا خطر أن تحذو إيطاليا حذو دول مثل المجر وبولندا، وأن تصبح أيضًا من اعضاء الاتحاد الذين يستخدمون التهديد بعرقلة مشاريع الاتحاد الأوروبي للحصول على مكاسب لملفاتهم الخاصة؟
من الواضح أن كل شيء يتوقّف على مدى تماسك هذا التحالف الجديد. المؤكد، هو أن قوى اليمين المتطرف المناهضة للهجرة تحتفل بنتيجة الانتخابات الإيطالية، مقتنعة بأنه بات لديها حليفًا جديدًا داخل الاتحاد. نحن على أعتاب تحد جديد للاتحاد الأوروبي، ومن المحتمل أن يكون أحد أصعب التحديات في تاريخه الحديث.
*عالم اجتماع ثقافي وسياسي، جامعة لييج
