ليست حديثة، بل ثابتة منذ نهاية الحرب الباردة:
المنافسة بين واشنطن وبكين: إلى أي مدى وبأي ثمن...؟
-- الطريق إلى الهيمنة الصينية في آسيا ليس نهرًا طويلًا هادئًا
-- عمليات إعادة التوازن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لا تستجيب كثيرًا لمنطق القطبية الثنائية
-- لقد ولت الأيام التي مارس فيها دنغ شياو بينغ لعبة دبلوماسية الرموز
-- قلق من توسّع الرباعي وتحوّله الى جبهة مناهضة للصين في المنطقة
-- تعزيز مصداقية واشنطن في المنطقة، يستدعي إقناع الشركاء بأن مكاسبهم معها أكبر من مع الصين
لا تزال التوترات الجيوسياسية مرتفعة بين واشنطن وبكين رغم التغيير في الإدارة الأمريكية. ولم تؤد جائحة فيروس كورونا إلا إلى زيادة انعدام الثقة بين القوتين. لكن بأي ثمن؟ وما هي لعبتهما واستراتيجيتهما، لا سيما في منطقة آسيا والمحيط الهادئ؟ فيما يلي تقييم للأوضاع مع بارثولومي كورمون، مدير الأبحاث في معهد العلاقات الدولية والاستراتيجية، والذي تغطي مجالات خبرته القضايا السياسية والأمنية في شمال شرق آسيا، واستراتيجية القوة الصينية، والسياسة الخارجية للولايات المتحدة، والقضايا النووية والتهديدات الجديدة.
وهو أيضًا أستاذ محاضر في التاريخ في الجامعة الكاثوليكية في ليل، وكذلك المدير المساعد لشؤون الأمن والدفاع في كرسي راؤول داندوراند للدراسات الاستراتيجية والدبلوماسية بكندا. ورئيس تحرير المجلة الفصلية “العالم الصيني، آسيا الجديدة “، ومؤلف لنحو ثلاثين كتابًا عن القضايا الجيوسياسية.
* عام 2021، لا تزال التوترات قوية للغاية بين واشنطن وبكين، ما هو نوع توازن القوى الذي هم عليه حاليا؟
- المنافسة بين الصين والولايات المتحدة ليست حديثة، بل هي تؤكد نفسها على أنها ثابت منذ نهاية الحرب الباردة. ولكن إذا كانت ثابتا في مجملها، فهناك بعض التطورات المهمة جدًا على مستوى الشكل. على الجانب الصيني، تختلف قيادة جيانغ زيمين أو هو جينتاو اختلافًا كبيرًا عن قيادة شي جين بينغ، أولاً لأن الصين تطورت بشكل كبير -ونمت بشكل صاروخي -في ثلاثة عقود، ثم لأن الرئيس الصيني الحالي يرمز إلى موقف المتحرر من كل العقد على الساحة الدولية، وخاصة في ميزان القوى مع واشنطن. لقد ولت الأيام التي لعب فيها دنغ شياو بينغ لعبة دبلوماسية الرموز من خلال وضع قبعة رعاة البقر على رأسه (عام 1979).
على الجانب الأمريكي، تسببت التغييرات في الإدارة أيضًا في اختلافات في الاستراتيجية تجاه الصين. وإذا اقتصرنا على العقد الماضي، يمكن أن نرى أنه لئن رسخت الصين نفسها على أنها تشكل هوسا للديمقراطيين والجمهوريين على حد السواء، فإن هذا الهوس يتم التعاطي معه بشكل مختلف.
من خلال استراتيجية محور الارتكاز الآسيوي، سعى باراك أوباما إلى تعزيز الزعامة الأمريكية في آسيا، التي قوضها صعود القوة الصينية. لكن كل من المكون الاقتصادي (الشراكة العابرة للمحيط الهادئ، التي تم التفاوض عليها بشكل سيئ) والمكون الاستراتيجي (الاتفاقات الثنائية المتباينة مع الدول الآسيوية، بدون مبادئ توجيهية) لم تكن ناجحة جدا. حتى أن دونالد ترامب، تجاهل إرث سلفه، ودفن الشراكة العابرة للمحيط الهادئ بمجرد توليه منصبه، وتخلى عن مبدأ إعادة الانتشار الاستراتيجي، والذي وجد صعوبة بعد انتقادات تقاسم الأعباء التي تم الإعراب عنها ضد الحلفاء اليابانيين والكوريين الجنوبيين. لقد ركّز ترامب سياسته الصينية على “الحروب التجارية”، مخاطراً بتجاهل مجالات الخلاف الأخرى.
من جانبه، يبدو أن جو بايدن قرر توسيع ميدان المعركة مع بكين، من خلال الحفاظ على مسار المفاوضات التجارية، وإضافة المكون الاستراتيجي (التوتر حول تايوان ودعم واشنطن لتايبيه من سماته الرئيسية، ولكن الخلافات في بحر الصين الجنوبي أيضًا على القائمة)، ولا سيما الانتقادات الحادة للنظام الصيني بشأن مصير الأقليات (خاصة الأويغور) وحقوق الإنسان (هونغ كونغ في المقدمة). ويوضح اجتماع أنكوراج في مارس الماضي، بين أنتوني بلينكين من جانب، ووانغ يي ويانغ جيتشي من الجانب الاخر، ان توازن القوى هذا أكثر توتراً مما كان عليه في ظل الإدارات السابقة.
*نفّذ تحالف” كواد”، وهو تحالف يضم الولايات المتحدة وأستراليا واليابان والهند، استراتيجية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ في الأشهر القليلة الماضية ضد القوة الصينية، كيف تنظر إليها بكين؟
- تجدر الإشارة أولاً إلى أنه بخصوص الرباعي، وكذلك منطقة المحيطين الهندي والهادئ، فإن اليابان بقيادة شينزو آبي (رئيس الوزراء من 2012 إلى 2020) هي التي لعبت دورًا مركزيًا، حيث تميزت الزعامة الأمريكية بالغياب. طبعا، تأخذ الصين هذه المبادرات على محمل الجد، مثل أي شيء يُنظر إليه على أنه موجّه ضدها. كما أنها قلقة من أن الرباعي سيتوسّع ليشمل أعضاء جدد ويشكل نوعًا من الجبهة المناهضة للصين في المنطقة. هناك العديد من الأعمال العدائية ضد بكين مع تكريس الهيمنة الصينية ، والقيادة الصينية تدرك ذلك، ومن هنا عدم الثقة القائم.
لا يمكن تجاهل منطقة المحيطين الهندي والهادئ أيضًا، لا سيما أنه يتقاسمها الآن عدد متزايد من البلدان، منها فرنسا. ان الطريق إلى الهيمنة الصينية في آسيا ليس نهرًا طويلًا هادئًا. ومع ذلك، يجب التمييز بين تلاقي المصالح الذي ينبثق من هذه المبادرات، وتقارب القيم الذي ينقصه. أولاً، أعضاء الرباعي “كواد” غير متوازنين جدا لا في وسائلهم ولا في طموحاتهم. ولئن توافقوا بخصوص مخاوفهم من الصين، فانهم أيضًا براغماتيون للغاية.
وقّعت اليابان وأستراليا على إنشاء شراكة اقتصادية إقليمية شاملة (إلى جانب الصين، ولكن أيضًا نيوزيلندا وكوريا الجنوبية ورابطة دول جنوب شرق آسيا) في 15 نوفمبر الماضي، مما يضع الأساس لأكبر اتفاقية تبادل حر مع العالم دون مشاركة الولايات المتحدة، وبدون الهند التي رفضت الانضمام، رغم انها كانت قد انضمت إلى منظمة شنغهاي للتعاون قبل بضع سنوات.
إن عمليات إعادة التوازن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لا تستجيب كثيرًا لمنطق القطبية الثنائية، بقدر ما تستجيب للمصالح الوطنية والبراغماتية الكبيرة جدًا في طريقة التعامل مع الصين.
*هل تجلب إدارة جو بايدن الجديدة مصداقية للولايات المتحدة في القارة الآسيوية؟ وهل تنجح استراتيجية الوصم الأمريكية في إضعاف الصين إقليمياً ودولياً؟
- المصداقية تكتسب، ولا يمكن فرضها. كما يتم كسبها بمرور الوقت، ولا سيما من خلال تطوير علاقات الثقة. ويتم الظفر بها من خلال إثبات أنها يمكن أن تكون أكثر ربحية من المنافسة. ومن الواضح، انه إذا أرادت واشنطن أن ترى مصداقيتها تتعزز في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، فسيكون من الضروري إقناع الشركاء بأن المكاسب من التعاون مع الولايات المتحدة ستكون أكبر من التعاون مع الصين.
ومع ذلك، فإن الغالبية العظمى من دول المنطقة تعتبر بكين شريكا تجاريا رئيسيا لها، وتستفيد من المشاريع الاستثمارية الصينية، وترتبط بديناميكية إقليمية تعتبر الصين اليوم إحدى قاطراتها. وفي مواجهة هذا، تظل الولايات المتحدة شريكًا مهمًا، لكنها ليست بديلاً.
على المستوى السياسي -الاستراتيجي، تحتفظ الولايات المتحدة في العديد من البلدان الآسيوية برأس مال من التعاطف تفتقر إليه الصين في كثير من الأحيان. لكن التعاطف ليس مصداقية، وهذا الوضع يُترجم باستخدام العلاقات مع واشنطن من قبل الدول الآسيوية لتكون رافعات لها في علاقتها ببكين.
ان الخطر الرئيسي الذي يواجه إدارة بايدن، بخلاف عجز المصداقية الذي عززه بشكل كبير مماطلة أسلافها (وهذا الميل المؤسف لتفكيك كل شيء تقريبًا وضعته الإدارة السابقة)، هو أن تكون بمثابة استثمار للدول الآسيوية في أجنداتها السياسية الخاصة، وبالتالي تفقد القدرة على طرح الأهداف الاستراتيجية والاقتصادية التي يتم التفكير فيها في واشنطن.
-- عمليات إعادة التوازن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لا تستجيب كثيرًا لمنطق القطبية الثنائية
-- لقد ولت الأيام التي مارس فيها دنغ شياو بينغ لعبة دبلوماسية الرموز
-- قلق من توسّع الرباعي وتحوّله الى جبهة مناهضة للصين في المنطقة
-- تعزيز مصداقية واشنطن في المنطقة، يستدعي إقناع الشركاء بأن مكاسبهم معها أكبر من مع الصين
لا تزال التوترات الجيوسياسية مرتفعة بين واشنطن وبكين رغم التغيير في الإدارة الأمريكية. ولم تؤد جائحة فيروس كورونا إلا إلى زيادة انعدام الثقة بين القوتين. لكن بأي ثمن؟ وما هي لعبتهما واستراتيجيتهما، لا سيما في منطقة آسيا والمحيط الهادئ؟ فيما يلي تقييم للأوضاع مع بارثولومي كورمون، مدير الأبحاث في معهد العلاقات الدولية والاستراتيجية، والذي تغطي مجالات خبرته القضايا السياسية والأمنية في شمال شرق آسيا، واستراتيجية القوة الصينية، والسياسة الخارجية للولايات المتحدة، والقضايا النووية والتهديدات الجديدة.
وهو أيضًا أستاذ محاضر في التاريخ في الجامعة الكاثوليكية في ليل، وكذلك المدير المساعد لشؤون الأمن والدفاع في كرسي راؤول داندوراند للدراسات الاستراتيجية والدبلوماسية بكندا. ورئيس تحرير المجلة الفصلية “العالم الصيني، آسيا الجديدة “، ومؤلف لنحو ثلاثين كتابًا عن القضايا الجيوسياسية.
* عام 2021، لا تزال التوترات قوية للغاية بين واشنطن وبكين، ما هو نوع توازن القوى الذي هم عليه حاليا؟
- المنافسة بين الصين والولايات المتحدة ليست حديثة، بل هي تؤكد نفسها على أنها ثابت منذ نهاية الحرب الباردة. ولكن إذا كانت ثابتا في مجملها، فهناك بعض التطورات المهمة جدًا على مستوى الشكل. على الجانب الصيني، تختلف قيادة جيانغ زيمين أو هو جينتاو اختلافًا كبيرًا عن قيادة شي جين بينغ، أولاً لأن الصين تطورت بشكل كبير -ونمت بشكل صاروخي -في ثلاثة عقود، ثم لأن الرئيس الصيني الحالي يرمز إلى موقف المتحرر من كل العقد على الساحة الدولية، وخاصة في ميزان القوى مع واشنطن. لقد ولت الأيام التي لعب فيها دنغ شياو بينغ لعبة دبلوماسية الرموز من خلال وضع قبعة رعاة البقر على رأسه (عام 1979).
على الجانب الأمريكي، تسببت التغييرات في الإدارة أيضًا في اختلافات في الاستراتيجية تجاه الصين. وإذا اقتصرنا على العقد الماضي، يمكن أن نرى أنه لئن رسخت الصين نفسها على أنها تشكل هوسا للديمقراطيين والجمهوريين على حد السواء، فإن هذا الهوس يتم التعاطي معه بشكل مختلف.
من خلال استراتيجية محور الارتكاز الآسيوي، سعى باراك أوباما إلى تعزيز الزعامة الأمريكية في آسيا، التي قوضها صعود القوة الصينية. لكن كل من المكون الاقتصادي (الشراكة العابرة للمحيط الهادئ، التي تم التفاوض عليها بشكل سيئ) والمكون الاستراتيجي (الاتفاقات الثنائية المتباينة مع الدول الآسيوية، بدون مبادئ توجيهية) لم تكن ناجحة جدا. حتى أن دونالد ترامب، تجاهل إرث سلفه، ودفن الشراكة العابرة للمحيط الهادئ بمجرد توليه منصبه، وتخلى عن مبدأ إعادة الانتشار الاستراتيجي، والذي وجد صعوبة بعد انتقادات تقاسم الأعباء التي تم الإعراب عنها ضد الحلفاء اليابانيين والكوريين الجنوبيين. لقد ركّز ترامب سياسته الصينية على “الحروب التجارية”، مخاطراً بتجاهل مجالات الخلاف الأخرى.
من جانبه، يبدو أن جو بايدن قرر توسيع ميدان المعركة مع بكين، من خلال الحفاظ على مسار المفاوضات التجارية، وإضافة المكون الاستراتيجي (التوتر حول تايوان ودعم واشنطن لتايبيه من سماته الرئيسية، ولكن الخلافات في بحر الصين الجنوبي أيضًا على القائمة)، ولا سيما الانتقادات الحادة للنظام الصيني بشأن مصير الأقليات (خاصة الأويغور) وحقوق الإنسان (هونغ كونغ في المقدمة). ويوضح اجتماع أنكوراج في مارس الماضي، بين أنتوني بلينكين من جانب، ووانغ يي ويانغ جيتشي من الجانب الاخر، ان توازن القوى هذا أكثر توتراً مما كان عليه في ظل الإدارات السابقة.
*نفّذ تحالف” كواد”، وهو تحالف يضم الولايات المتحدة وأستراليا واليابان والهند، استراتيجية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ في الأشهر القليلة الماضية ضد القوة الصينية، كيف تنظر إليها بكين؟
- تجدر الإشارة أولاً إلى أنه بخصوص الرباعي، وكذلك منطقة المحيطين الهندي والهادئ، فإن اليابان بقيادة شينزو آبي (رئيس الوزراء من 2012 إلى 2020) هي التي لعبت دورًا مركزيًا، حيث تميزت الزعامة الأمريكية بالغياب. طبعا، تأخذ الصين هذه المبادرات على محمل الجد، مثل أي شيء يُنظر إليه على أنه موجّه ضدها. كما أنها قلقة من أن الرباعي سيتوسّع ليشمل أعضاء جدد ويشكل نوعًا من الجبهة المناهضة للصين في المنطقة. هناك العديد من الأعمال العدائية ضد بكين مع تكريس الهيمنة الصينية ، والقيادة الصينية تدرك ذلك، ومن هنا عدم الثقة القائم.
لا يمكن تجاهل منطقة المحيطين الهندي والهادئ أيضًا، لا سيما أنه يتقاسمها الآن عدد متزايد من البلدان، منها فرنسا. ان الطريق إلى الهيمنة الصينية في آسيا ليس نهرًا طويلًا هادئًا. ومع ذلك، يجب التمييز بين تلاقي المصالح الذي ينبثق من هذه المبادرات، وتقارب القيم الذي ينقصه. أولاً، أعضاء الرباعي “كواد” غير متوازنين جدا لا في وسائلهم ولا في طموحاتهم. ولئن توافقوا بخصوص مخاوفهم من الصين، فانهم أيضًا براغماتيون للغاية.
وقّعت اليابان وأستراليا على إنشاء شراكة اقتصادية إقليمية شاملة (إلى جانب الصين، ولكن أيضًا نيوزيلندا وكوريا الجنوبية ورابطة دول جنوب شرق آسيا) في 15 نوفمبر الماضي، مما يضع الأساس لأكبر اتفاقية تبادل حر مع العالم دون مشاركة الولايات المتحدة، وبدون الهند التي رفضت الانضمام، رغم انها كانت قد انضمت إلى منظمة شنغهاي للتعاون قبل بضع سنوات.
إن عمليات إعادة التوازن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لا تستجيب كثيرًا لمنطق القطبية الثنائية، بقدر ما تستجيب للمصالح الوطنية والبراغماتية الكبيرة جدًا في طريقة التعامل مع الصين.
*هل تجلب إدارة جو بايدن الجديدة مصداقية للولايات المتحدة في القارة الآسيوية؟ وهل تنجح استراتيجية الوصم الأمريكية في إضعاف الصين إقليمياً ودولياً؟
- المصداقية تكتسب، ولا يمكن فرضها. كما يتم كسبها بمرور الوقت، ولا سيما من خلال تطوير علاقات الثقة. ويتم الظفر بها من خلال إثبات أنها يمكن أن تكون أكثر ربحية من المنافسة. ومن الواضح، انه إذا أرادت واشنطن أن ترى مصداقيتها تتعزز في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، فسيكون من الضروري إقناع الشركاء بأن المكاسب من التعاون مع الولايات المتحدة ستكون أكبر من التعاون مع الصين.
ومع ذلك، فإن الغالبية العظمى من دول المنطقة تعتبر بكين شريكا تجاريا رئيسيا لها، وتستفيد من المشاريع الاستثمارية الصينية، وترتبط بديناميكية إقليمية تعتبر الصين اليوم إحدى قاطراتها. وفي مواجهة هذا، تظل الولايات المتحدة شريكًا مهمًا، لكنها ليست بديلاً.
على المستوى السياسي -الاستراتيجي، تحتفظ الولايات المتحدة في العديد من البلدان الآسيوية برأس مال من التعاطف تفتقر إليه الصين في كثير من الأحيان. لكن التعاطف ليس مصداقية، وهذا الوضع يُترجم باستخدام العلاقات مع واشنطن من قبل الدول الآسيوية لتكون رافعات لها في علاقتها ببكين.
ان الخطر الرئيسي الذي يواجه إدارة بايدن، بخلاف عجز المصداقية الذي عززه بشكل كبير مماطلة أسلافها (وهذا الميل المؤسف لتفكيك كل شيء تقريبًا وضعته الإدارة السابقة)، هو أن تكون بمثابة استثمار للدول الآسيوية في أجنداتها السياسية الخاصة، وبالتالي تفقد القدرة على طرح الأهداف الاستراتيجية والاقتصادية التي يتم التفكير فيها في واشنطن.
