رئيس الدولة والرئيس التركي يؤكدان ضرورة تكثيف الجهود لخفض التصعيد والعودة إلى الحوار
سيخضع لمراقبة 250 مراقبا من الأمم المتحدة
كاليدونيا الجديدة: استفتاء ثالث بعد أربعين عاما من الجمود
سيتم إجراء استفتاء تقرير المصير في كاليدونيا الجديدة كما هو مقرر في 12 ديسمبر. أعلن الإبقاء على هذا التاريخ يوم الجمعة 12 نوفمبر من قبل المفوض السامي للجمهورية في كايو. لذلك سيتم التصويت للمرة الثالثة مع أو ضد استقلال كاليدونيا الجديدة. أو بالأحرى: سيصوت البعض، لأن عدم مشاركة الانفصاليين سيطرح مرة أخرى مشاكل لم تحل بعد أربعة عقود من المفاوضات. استمر التشويق حتى شهر قبل موعد التصويت، لكن المفوض السامي للجمهورية، باتريس فور، أعلن، الجمعة، استمرار المشاورات بشأن الاستفتاء الأخير لإنهاء اتفاق نوميا. الا انه في الثامن من نوفمبر، أكدت الأحزاب الانفصالية عدم مشاركتها في التصويت من خلال عدم تقديم وثائق حملتها إلى السلطات. ولئن تم تجنب مصطلح “المقاطعة”، فقد استنكر رئيس اتحاد كاليدونيا، دانيال غوا، يوم الجمعة، الإبقاء على الاقتراع: “إذا استمرت الدولة في رغبتها في الحفاظ على صحة هذه النتيجة، فلن يكون الأمر كذلك، سيتعين إنهاء 100 عام من الاستعمار. « تاريخ المقاطعة الانتخابية في كاليدونيا الجديدة، هو أصل العنف الذي تحوّل إلى حرب أهلية 1984-1985، ثم حجز رهائن أوفيا وإطلاق سراحهم عام 1988، وتلاه في 4 مايو 1989، اغتيال الزعيم الانفصالي جان -ماري تجيباو وملازمه يويني يويني في نهاية الحداد.
عام 1987، أعطت مقاطعة استفتاء الاستقلال 98 بالمائة من الأصوات لصالح البقاء في فرنسا وبنسبة إقبال بلغت 59 بالمائة.
كل شيء جاهز لضمان تصويت “صادق”، بالمعنى القانوني لتنظيمه، حيث سيخضع لمراقبة 250 مراقبا من الأمم المتحدة، وتأمينه من قبل قوات معززة بشكل كبير. ويبقى أن نرى كيف سيكون موقف الجمعية العامة للأمم المتحدة من تصويت يبدو اليوم أن أنصار “لا” وحدهم على استعداد للمشاركة فيه، لأن هذه الجمعية فقط “يمكنها إزالة إقليم من قائمة الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي، ويتم هذا التصويت، من حيث المبدأ، بالأغلبية البسيطة «.
توافق الآراء أو
«طريقة المحيط الهادي»
مما قد يثير الاستغراب، قوية بالسيطرة على الحكومة الجماعية منذ يوليو، بعد أن تطلب الأمر أكثر من خمسة أشهر لانتخاب رئيس للكونغرس -الذي لن يلقي خطاب السياسة العامة إلا يوم 18 نوفمبر -ترفض الأحزاب الانفصالية تصويتا كانت قد طالبت به بعد ستة أشهر بالضبط من إجراء الاستفتاء الثاني. تاريخ 12 ديسمبر، الذي اختارته الدولة بموافقة الأحزاب الموالية خلال اجتماعات باريس في يونيو الماضي، لم يحصل قط على توافق. بعد أن نددت في البداية بهذا التاريخ باعتباره مخالفًا لاتفاق سابق يقضي بعدم إجراء تصويت بين سبتمبر 2021 وسبتمبر 2022، اتهمت الأحزاب المؤيدة للاستقلال الأزمة الصحية بأنها تفرمل الحملة. وفي الآونة الأخيرة، تجاوز مجلس الشيوخ العرفي صلاحياته، وأصدر قرارًا يقضي بحداد جماعي طيلة عام -وهي عملية طقسية أساسية لثقافة الكاناك. شاهد على نموذج مجتمع لا معنى فيه للأفراد الا من خلال انتمائهم إلى مجموعة، لا ينبغي الخلط بين ممارسة الوفاق والإجماع والديمقراطية. الإجماع هو نتيجة مناقشات لا تنتهي حتى تصل المجموعة إلى قرار مدعوم، بالقناعة أو بالقوة، من قبل المجموعة بأكملها. وكما قال المتحدث باسم الحكومة جيلبرت تايوينون (اتحاد كاليدونيا-جبهة الكاناك والتحرير الوطني الاشتراكي) في مقابلة تلفزيونية في 30 أكتوبر، “نحن مجتمع نقاش لا نهاية له”، ينطبق في أوقيانوسيا على كل المعاملات السياسية والاقتصادية، بهدف التوصل إلى قرار توافقي، أي لا تنازع حوله. وقد تمت الإشادة بهذه العملية في السبعينات باعتبارها “طريقة المحيط الهادي”، ولا سيما في الهيئات الإقليمية الموجودة في فيجي ونوميا، وقد أثبتت إلى حد كبير قدرتها على خلق معوقات وتجاهل رغبات الأغلبية. الغريب، أن هذا النقاش الطويل يؤدي إلى وقف مسيرة التاريخ، في فضاء جغرافي لا يملك فيه الوقت القيمة التي ينسبها إليه الغرب.
لأننا إذا نظرنا عن كثب، فإن هذا النقاش الطويل استوعب جيلين من سكان كاليدونيا. في الأشهر التي أعقبت استقلال نيو هبريدز، التي أصبحت فانواتو، في يوليو 1980، بدأ مطلب الاستقلال يسيطر على شوارع وطرق كايو. ويعود تاريخ الاجتماع الذي عقد في ناينفيل-ليه-روش، حيث دعت الدولة الانفصاليين وأنصار البقاء في فرنسا إلى وضع قانون انتقالي بهدف تقرير المصير في المستقبل، إلى يوليو 1983. تلت ذلك “أحداث”، مقاطعة الانتخابات في ثلاث مناسبات خلال عقد من الزمان، ولاتفاقيتي ماتينيون عام 1988 ونوميا عام 1998، وأخيراً، ثلاثة استفتاءات. وهذا الأسبوع، بعثت مجموعة من طلاب جامعة كاليدونيا الجديدة، برسالة إلى الرئيس ماكرون تشدد فيها على حاجتهم إلى معرفة مستقبلهم.
الاستقلال على
حساب الاقتصاد؟
في بلد يبلغ عدد سكانه 271 ألف نسمة، حيث بلغ الناتج المحلي الإجمالي حوالي 8 مليارات يورو عام 2020، أي ما يقارب 30 ألف يورو للفرد، تمثل التحويلات الحكومية 19 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي، أي 860 يورو للفرد سنويًا. وتعززت هذه المساعدات بسبب الأزمة الصحية، منها أكثر من 130 مليون يورو من الإعانات، وإرسال عدة مئات من العاملين في المجال الطبي، وكذلك الجيش، وتحمّل قروض بعض الشركات المتعثرة.
يقدّر الدين المحلي بحوالي 133 بالمائة. وإذا كانت صناعة التعدين تمثل 6-8 بالمائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وتعتمد بشكل كبير على قطاع الخدمات، فإنها توظف بشكل مباشر وغير مباشر واحدًا من كل خمسة أشخاص، أو حتى أربعة أشخاص. ومنذ عام 1998، منحت الدولة هذا القطاع 1.8 مليار يورو في شكل قروض وضمانات، ويضاف إليها 860 مليون من الإعفاءات الضريبية السابقة والمستقبلية، ولا سيما لمشروع لوسي لمعالجة وتصدير نفايات مصنع الجنوب.
يمثل النيكل مصدر 90 بالمائة من صادرات البلاد، وهو أيضًا مورد سياسي يحتل مكانة جوهرية في عمليات نقل الثروة التي تعتبر ضرورية “لإعادة التوازن” بين القوى المعنية. ومع ذلك، فإن ديون مصنع الشمال، كونيامبو نيكل، الذي يعمل بفرن واحد بثلث طاقته، تجاوزت 11 مليار يورو، مما يضع شركة جلينكور، المستثمر “الأقلي”، عند 49 بالمائة، في موقع قوة.
ولأول مرة منذ عام 1880، تم التشكيك في استدامة شركة لو نيكل. أما بالنسبة لمصنع الجنوب، فبعد التخلي المثير من قبل مجموعة فال البرازيلية، قام الكونسورتيوم الأسترالي-السويسري-كاليدوني الجديد، بروني ريسورس، الذي يراهن على النيكل النظيف، بربط مصيره بـ “تسلا “، الزبون الأول المستقبلي الذي وصل إلى رسملة تعادل تقريبًا الناتج المحلي الإجمالي الإندونيسي رغم تصنيف السندات عالية المخاطر، أي تحت خطر المضاربة. أدى التركيز على الاستقلال إلى إبعاد مسألة التوجه الاقتصادي لهذه المنطقة في المحيطين الهندي-الهادي في القرن الحادي والعشرين إلى مرتبة ثانوية. ورغم تقلبات المناجم، لم يحظ أي قطاع آخر باهتمام المستثمرين بشكل مستدام. ولئن تمّ تسجيل رقم قياسي بدخول 126 ألف سائح إلى كاليدونيا الجديدة عام 2019، إلا أن هذا الرقم لا يزال منخفضًا جدا مقارنة بإحصاءات القطاع عالميا، خاصة عندما يأتي غالبية هؤلاء السياح من المدن الكبرى لينضموا إلى عائلاتهم. وقد فرضت الأزمة الصحية وقف مشروع المطار الدولي الضخم، وفندقه الفخم، في جزيرة ليفو. ومع ذلك، تتمتع كاليدونيا الجديدة بالعديد من الأوراق الرابحة -هل ينبغي أن نقول “تمتعت”؟ - لبناء “تلاسوقراطي أوقيانوسية صغيرة».
استعادة استقلالية فرنسا
في منطقة الهندي –الهادي
إن الرهان الدولي على مستقبل كاليدونيا واضح بالنسبة لفرنسا، فالمحيط الهادي يجعل منها قوة عالمية، وغيابها سيحوّل وضعها إلى قوة إقليمية. ومن هنا جاء غدر أستراليا بإلغاء عقد الغواصات، بدعم من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وتشكيل تحالف اوكوس بين الدول الأنجلو ساكسونية الثلاث. ولا يمكن لرد الرئيس بايدن، بأن “ما قمنا به لم يكن ملائما ولم يكن على قدر كبير من اللياقة”، ولا زيارة نائب الرئيس الأمريكي إلى فرنسا، التستر على هجمات الناتو المتكررة على صناعة الأسلحة الفرنسية.
كيف تمضي قدما؟ كعضو دائم في مجلس الأمن، ستجد فرنسا صعوبة في تبني خطاب نزع السلاح النووي. ومع ذلك ... بالإضافة إلى المنطقة الرمادية التي دخلتها أستراليا تجاه معاهدة عدم الانتشار، فإن قرارها بالحصول على غواصات تعمل بالطاقة النووية ينتهك على الأقل روح معاهدة راروتونغا لعام 1985 “من أجل منطقة خالية من الأسلحة النووية في جنوب المحيط الهادي”، وأستراليا طرف مؤسس فيها. لأنه إذا كانت المعاهدة تحظر انتشار المتفجرات النووية في المنطقة، والاختبارات، وتوريد وإنتاج المواد الانشطارية، فإنها تمتد أيضًا إلى غمر أي نفايات أو مواد مشعة في المياه المعنية، وإلى حماية البيئة والوقاية من التلوث، ولا سيما النووي. بالطبع، لم يتم استشارة أي دولة من دول جزر المحيط الهادي من قبل مؤسسي تحالف اوكوس. وفي الوقت الذي يطرح فيه بعض الجيوستراتيجيين على أنفسهم سؤال ما إذا كان من الممكن، في مواجهة نووية بين الصين والولايات المتحدة حول تايوان، “تبادل” تايبيه مقابل لوس أنجلوس (أي إبادة 20 مليون مدني من هذا الجانب وذاك)، يمكن لفرنسا أن تعتمد خطابًا أكثر عقلانية.
في الوقت الحالي، تركز الدولة على المسار الأوروبي، ولا سيما في بحر الصين، وعلى اثنين “أقل انحيازا”، هما إندونيسيا والهند، في مواضيع تدور حول المناخ، والاقتصاد الأخضر والأزرق، والقوة الناعمة، والتبادل العلمي، والاستثمارات، والوظائف. اما في مجال التسلّح، لفرنسا استقلالية حركة يجب ان تستعيدها.
الخروج من اتفاق نوميا
إن صعوبة العملية التي بدأت عام 1998، هي محاولة إعطاء مظهر ديمقراطي لتصويت ليس كذلك بالكامل، بما أن جميع القوائم الانتخابية المحلية متقلصة ومجمدة، وستنتهي قائمة الاستفتاء مع المحطة الانتخابية الأخيرة. لكن قائمة الناخبين الخاصة بالانتخابات الإقليمية يجب أن تتغير أيضًا، لأنها تؤدي بشكل خاص إلى المفارقة القائلة بأن العديد من السكان الأصليين مستبعدون.
أشارت الدولة إلى فترة انتقالية مدتها 18 شهرًا للتفاوض على قانون جديد يحل محل اتفاق نوميا. لكن من سيصوت؟ الإجراءات الاستثنائية القاضية بتقليص الجسم الانتخابي، والتي تم من أجلها تعديل الدستور، ستنتهي. وقانون كاليدونيا الجديد، إذا ومتى تم تبنيه، يجب أن يتم دمجه في الدستور. وستكون جوانب أخرى لنص 1998 موضع تساؤل، مثل تفضيل العمالة المحلية، ونقل الكفاءات، والتقسيم إلى مقاطعات وآثارها على الضريبة والميزانية. ان الورشة القانونية لعام 2022-23 ستكون عملاقة وشاقة.
يبقى أن نعرّف ما الذي سيشكل “خروجا” من الاتفاق بالنسبة للهيئات الدولية. سبق أن أشارت الدولة إلى أنها لن تقدم طلبًا لإزالة كاليدونيا الجديدة من قائمة الأمم المتحدة للأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي خلال الفترة الانتقالية. ووفقًا للأمم المتحدة، فإن “الإقليم غير المتمتع بالحكم الذاتي يحقق الحكم الذاتي الكامل: عندما يصبح دولة مستقلة وذات سيادة؛ عندما يرتبط بحريّة بدولة مستقلة؛ وعندما يندمج بدولة مستقلة “(القرار 1541 بتاريخ 15 ديسمبر 1960). المعيار الرابع، الذي تم التصويت عليه بعد عشر سنوات، يضيف “اكتساب أي وضع سياسي آخر يقرره الشعب بحرية”. هل من الممكن، كما يرغب الموالون، إعادة دمج كاليدونيا الجديدة في الجمهورية بعد 23 عامًا من عملية سياسية من المفترض أن تؤدي إلى إنهاء الاستعمار؟
منذ الثمانينات، تم تثوير منطقة المحيطين الهندي والهادي أكثر من مرة، حيث انقلب مصير بعض البلدان رأسًا على عقب. وفي الثالث عشر من ديسمبر، ستدخل كاليدونيا الجديدة في نقاش طويل جديد بشأن مستقبل يتم تأجيله دائمًا. يبدو من الصعب تصور مناقشة بصوت واحد، وسيجعلها العنف مستحيلة... ومن الصعب أيضًا، ألا نندهش من هذا الهدر للوقت، بثمن باهظ على الدولة.
*تخرجت من كلية الشؤون الدولية والعامة في جامعة كولومبيا، في مسيرتها 25 عامًا من العمل في الشؤون المالية والدبلوماسية المتعددة الأطراف والاستشارات وتعليم العلاقات الدولية. من بين كتبها، “الأمم المتحدة والأعمال: شراكة تعافت”. وعملت مستشارة لوكالات الأمم المتحدة وشركات بشأن توسعها المستدام في البلدان الصاعدة والنامية.
عام 1987، أعطت مقاطعة استفتاء الاستقلال 98 بالمائة من الأصوات لصالح البقاء في فرنسا وبنسبة إقبال بلغت 59 بالمائة.
كل شيء جاهز لضمان تصويت “صادق”، بالمعنى القانوني لتنظيمه، حيث سيخضع لمراقبة 250 مراقبا من الأمم المتحدة، وتأمينه من قبل قوات معززة بشكل كبير. ويبقى أن نرى كيف سيكون موقف الجمعية العامة للأمم المتحدة من تصويت يبدو اليوم أن أنصار “لا” وحدهم على استعداد للمشاركة فيه، لأن هذه الجمعية فقط “يمكنها إزالة إقليم من قائمة الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي، ويتم هذا التصويت، من حيث المبدأ، بالأغلبية البسيطة «.
توافق الآراء أو
«طريقة المحيط الهادي»
مما قد يثير الاستغراب، قوية بالسيطرة على الحكومة الجماعية منذ يوليو، بعد أن تطلب الأمر أكثر من خمسة أشهر لانتخاب رئيس للكونغرس -الذي لن يلقي خطاب السياسة العامة إلا يوم 18 نوفمبر -ترفض الأحزاب الانفصالية تصويتا كانت قد طالبت به بعد ستة أشهر بالضبط من إجراء الاستفتاء الثاني. تاريخ 12 ديسمبر، الذي اختارته الدولة بموافقة الأحزاب الموالية خلال اجتماعات باريس في يونيو الماضي، لم يحصل قط على توافق. بعد أن نددت في البداية بهذا التاريخ باعتباره مخالفًا لاتفاق سابق يقضي بعدم إجراء تصويت بين سبتمبر 2021 وسبتمبر 2022، اتهمت الأحزاب المؤيدة للاستقلال الأزمة الصحية بأنها تفرمل الحملة. وفي الآونة الأخيرة، تجاوز مجلس الشيوخ العرفي صلاحياته، وأصدر قرارًا يقضي بحداد جماعي طيلة عام -وهي عملية طقسية أساسية لثقافة الكاناك. شاهد على نموذج مجتمع لا معنى فيه للأفراد الا من خلال انتمائهم إلى مجموعة، لا ينبغي الخلط بين ممارسة الوفاق والإجماع والديمقراطية. الإجماع هو نتيجة مناقشات لا تنتهي حتى تصل المجموعة إلى قرار مدعوم، بالقناعة أو بالقوة، من قبل المجموعة بأكملها. وكما قال المتحدث باسم الحكومة جيلبرت تايوينون (اتحاد كاليدونيا-جبهة الكاناك والتحرير الوطني الاشتراكي) في مقابلة تلفزيونية في 30 أكتوبر، “نحن مجتمع نقاش لا نهاية له”، ينطبق في أوقيانوسيا على كل المعاملات السياسية والاقتصادية، بهدف التوصل إلى قرار توافقي، أي لا تنازع حوله. وقد تمت الإشادة بهذه العملية في السبعينات باعتبارها “طريقة المحيط الهادي”، ولا سيما في الهيئات الإقليمية الموجودة في فيجي ونوميا، وقد أثبتت إلى حد كبير قدرتها على خلق معوقات وتجاهل رغبات الأغلبية. الغريب، أن هذا النقاش الطويل يؤدي إلى وقف مسيرة التاريخ، في فضاء جغرافي لا يملك فيه الوقت القيمة التي ينسبها إليه الغرب.
لأننا إذا نظرنا عن كثب، فإن هذا النقاش الطويل استوعب جيلين من سكان كاليدونيا. في الأشهر التي أعقبت استقلال نيو هبريدز، التي أصبحت فانواتو، في يوليو 1980، بدأ مطلب الاستقلال يسيطر على شوارع وطرق كايو. ويعود تاريخ الاجتماع الذي عقد في ناينفيل-ليه-روش، حيث دعت الدولة الانفصاليين وأنصار البقاء في فرنسا إلى وضع قانون انتقالي بهدف تقرير المصير في المستقبل، إلى يوليو 1983. تلت ذلك “أحداث”، مقاطعة الانتخابات في ثلاث مناسبات خلال عقد من الزمان، ولاتفاقيتي ماتينيون عام 1988 ونوميا عام 1998، وأخيراً، ثلاثة استفتاءات. وهذا الأسبوع، بعثت مجموعة من طلاب جامعة كاليدونيا الجديدة، برسالة إلى الرئيس ماكرون تشدد فيها على حاجتهم إلى معرفة مستقبلهم.
الاستقلال على
حساب الاقتصاد؟
في بلد يبلغ عدد سكانه 271 ألف نسمة، حيث بلغ الناتج المحلي الإجمالي حوالي 8 مليارات يورو عام 2020، أي ما يقارب 30 ألف يورو للفرد، تمثل التحويلات الحكومية 19 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي، أي 860 يورو للفرد سنويًا. وتعززت هذه المساعدات بسبب الأزمة الصحية، منها أكثر من 130 مليون يورو من الإعانات، وإرسال عدة مئات من العاملين في المجال الطبي، وكذلك الجيش، وتحمّل قروض بعض الشركات المتعثرة.
يقدّر الدين المحلي بحوالي 133 بالمائة. وإذا كانت صناعة التعدين تمثل 6-8 بالمائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وتعتمد بشكل كبير على قطاع الخدمات، فإنها توظف بشكل مباشر وغير مباشر واحدًا من كل خمسة أشخاص، أو حتى أربعة أشخاص. ومنذ عام 1998، منحت الدولة هذا القطاع 1.8 مليار يورو في شكل قروض وضمانات، ويضاف إليها 860 مليون من الإعفاءات الضريبية السابقة والمستقبلية، ولا سيما لمشروع لوسي لمعالجة وتصدير نفايات مصنع الجنوب.
يمثل النيكل مصدر 90 بالمائة من صادرات البلاد، وهو أيضًا مورد سياسي يحتل مكانة جوهرية في عمليات نقل الثروة التي تعتبر ضرورية “لإعادة التوازن” بين القوى المعنية. ومع ذلك، فإن ديون مصنع الشمال، كونيامبو نيكل، الذي يعمل بفرن واحد بثلث طاقته، تجاوزت 11 مليار يورو، مما يضع شركة جلينكور، المستثمر “الأقلي”، عند 49 بالمائة، في موقع قوة.
ولأول مرة منذ عام 1880، تم التشكيك في استدامة شركة لو نيكل. أما بالنسبة لمصنع الجنوب، فبعد التخلي المثير من قبل مجموعة فال البرازيلية، قام الكونسورتيوم الأسترالي-السويسري-كاليدوني الجديد، بروني ريسورس، الذي يراهن على النيكل النظيف، بربط مصيره بـ “تسلا “، الزبون الأول المستقبلي الذي وصل إلى رسملة تعادل تقريبًا الناتج المحلي الإجمالي الإندونيسي رغم تصنيف السندات عالية المخاطر، أي تحت خطر المضاربة. أدى التركيز على الاستقلال إلى إبعاد مسألة التوجه الاقتصادي لهذه المنطقة في المحيطين الهندي-الهادي في القرن الحادي والعشرين إلى مرتبة ثانوية. ورغم تقلبات المناجم، لم يحظ أي قطاع آخر باهتمام المستثمرين بشكل مستدام. ولئن تمّ تسجيل رقم قياسي بدخول 126 ألف سائح إلى كاليدونيا الجديدة عام 2019، إلا أن هذا الرقم لا يزال منخفضًا جدا مقارنة بإحصاءات القطاع عالميا، خاصة عندما يأتي غالبية هؤلاء السياح من المدن الكبرى لينضموا إلى عائلاتهم. وقد فرضت الأزمة الصحية وقف مشروع المطار الدولي الضخم، وفندقه الفخم، في جزيرة ليفو. ومع ذلك، تتمتع كاليدونيا الجديدة بالعديد من الأوراق الرابحة -هل ينبغي أن نقول “تمتعت”؟ - لبناء “تلاسوقراطي أوقيانوسية صغيرة».
استعادة استقلالية فرنسا
في منطقة الهندي –الهادي
إن الرهان الدولي على مستقبل كاليدونيا واضح بالنسبة لفرنسا، فالمحيط الهادي يجعل منها قوة عالمية، وغيابها سيحوّل وضعها إلى قوة إقليمية. ومن هنا جاء غدر أستراليا بإلغاء عقد الغواصات، بدعم من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وتشكيل تحالف اوكوس بين الدول الأنجلو ساكسونية الثلاث. ولا يمكن لرد الرئيس بايدن، بأن “ما قمنا به لم يكن ملائما ولم يكن على قدر كبير من اللياقة”، ولا زيارة نائب الرئيس الأمريكي إلى فرنسا، التستر على هجمات الناتو المتكررة على صناعة الأسلحة الفرنسية.
كيف تمضي قدما؟ كعضو دائم في مجلس الأمن، ستجد فرنسا صعوبة في تبني خطاب نزع السلاح النووي. ومع ذلك ... بالإضافة إلى المنطقة الرمادية التي دخلتها أستراليا تجاه معاهدة عدم الانتشار، فإن قرارها بالحصول على غواصات تعمل بالطاقة النووية ينتهك على الأقل روح معاهدة راروتونغا لعام 1985 “من أجل منطقة خالية من الأسلحة النووية في جنوب المحيط الهادي”، وأستراليا طرف مؤسس فيها. لأنه إذا كانت المعاهدة تحظر انتشار المتفجرات النووية في المنطقة، والاختبارات، وتوريد وإنتاج المواد الانشطارية، فإنها تمتد أيضًا إلى غمر أي نفايات أو مواد مشعة في المياه المعنية، وإلى حماية البيئة والوقاية من التلوث، ولا سيما النووي. بالطبع، لم يتم استشارة أي دولة من دول جزر المحيط الهادي من قبل مؤسسي تحالف اوكوس. وفي الوقت الذي يطرح فيه بعض الجيوستراتيجيين على أنفسهم سؤال ما إذا كان من الممكن، في مواجهة نووية بين الصين والولايات المتحدة حول تايوان، “تبادل” تايبيه مقابل لوس أنجلوس (أي إبادة 20 مليون مدني من هذا الجانب وذاك)، يمكن لفرنسا أن تعتمد خطابًا أكثر عقلانية.
في الوقت الحالي، تركز الدولة على المسار الأوروبي، ولا سيما في بحر الصين، وعلى اثنين “أقل انحيازا”، هما إندونيسيا والهند، في مواضيع تدور حول المناخ، والاقتصاد الأخضر والأزرق، والقوة الناعمة، والتبادل العلمي، والاستثمارات، والوظائف. اما في مجال التسلّح، لفرنسا استقلالية حركة يجب ان تستعيدها.
الخروج من اتفاق نوميا
إن صعوبة العملية التي بدأت عام 1998، هي محاولة إعطاء مظهر ديمقراطي لتصويت ليس كذلك بالكامل، بما أن جميع القوائم الانتخابية المحلية متقلصة ومجمدة، وستنتهي قائمة الاستفتاء مع المحطة الانتخابية الأخيرة. لكن قائمة الناخبين الخاصة بالانتخابات الإقليمية يجب أن تتغير أيضًا، لأنها تؤدي بشكل خاص إلى المفارقة القائلة بأن العديد من السكان الأصليين مستبعدون.
أشارت الدولة إلى فترة انتقالية مدتها 18 شهرًا للتفاوض على قانون جديد يحل محل اتفاق نوميا. لكن من سيصوت؟ الإجراءات الاستثنائية القاضية بتقليص الجسم الانتخابي، والتي تم من أجلها تعديل الدستور، ستنتهي. وقانون كاليدونيا الجديد، إذا ومتى تم تبنيه، يجب أن يتم دمجه في الدستور. وستكون جوانب أخرى لنص 1998 موضع تساؤل، مثل تفضيل العمالة المحلية، ونقل الكفاءات، والتقسيم إلى مقاطعات وآثارها على الضريبة والميزانية. ان الورشة القانونية لعام 2022-23 ستكون عملاقة وشاقة.
يبقى أن نعرّف ما الذي سيشكل “خروجا” من الاتفاق بالنسبة للهيئات الدولية. سبق أن أشارت الدولة إلى أنها لن تقدم طلبًا لإزالة كاليدونيا الجديدة من قائمة الأمم المتحدة للأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي خلال الفترة الانتقالية. ووفقًا للأمم المتحدة، فإن “الإقليم غير المتمتع بالحكم الذاتي يحقق الحكم الذاتي الكامل: عندما يصبح دولة مستقلة وذات سيادة؛ عندما يرتبط بحريّة بدولة مستقلة؛ وعندما يندمج بدولة مستقلة “(القرار 1541 بتاريخ 15 ديسمبر 1960). المعيار الرابع، الذي تم التصويت عليه بعد عشر سنوات، يضيف “اكتساب أي وضع سياسي آخر يقرره الشعب بحرية”. هل من الممكن، كما يرغب الموالون، إعادة دمج كاليدونيا الجديدة في الجمهورية بعد 23 عامًا من عملية سياسية من المفترض أن تؤدي إلى إنهاء الاستعمار؟
منذ الثمانينات، تم تثوير منطقة المحيطين الهندي والهادي أكثر من مرة، حيث انقلب مصير بعض البلدان رأسًا على عقب. وفي الثالث عشر من ديسمبر، ستدخل كاليدونيا الجديدة في نقاش طويل جديد بشأن مستقبل يتم تأجيله دائمًا. يبدو من الصعب تصور مناقشة بصوت واحد، وسيجعلها العنف مستحيلة... ومن الصعب أيضًا، ألا نندهش من هذا الهدر للوقت، بثمن باهظ على الدولة.
*تخرجت من كلية الشؤون الدولية والعامة في جامعة كولومبيا، في مسيرتها 25 عامًا من العمل في الشؤون المالية والدبلوماسية المتعددة الأطراف والاستشارات وتعليم العلاقات الدولية. من بين كتبها، “الأمم المتحدة والأعمال: شراكة تعافت”. وعملت مستشارة لوكالات الأمم المتحدة وشركات بشأن توسعها المستدام في البلدان الصاعدة والنامية.
