ماذا كان الخطأ المزدوج للاتحاد الأوروبي في التعامل مع الأزمة اليونانية ؟

ماذا كان الخطأ المزدوج للاتحاد الأوروبي في التعامل مع الأزمة اليونانية ؟

لأنيس ستورناراس، محافظ البنك المركزي اليوناني تعبير لطيف يُردد عنه «بالنسبة لأوروبا، كانت اليونان بمثابة قابلة التاريخ. « و من هذه العبارة نفهم أنه بسبب الأزمة اليونانية، اضطر الاتحاد الأوروبي، وخاصة منطقة اليورو، إلى إجراء إصلاحات عميقة على مؤسساته المالية.
 
ولأن إفلاس هذا البلد الذي يبلغ عدد سكانه 10 ملايين نسمة أدير بشكل سيئ من قبل السلطات الأوروبية، كان من الضروري إعادة اختراع كل شيء: تم إنشاء صندوق إنقاذ للبلدان التي تعاني من ضائقة و هو آلية الاستقرار الأوروبي، بالإضافة  إلى صندوق الإنقاذ  و هو صندوق القرار الموحد، في حين أصبح البنك المركزي الأوروبي ، الذي يجتمع مجلس إدارته بشكل رمزي للغاية في أثينا في السادس والعشرين من أكتوبر أكثر ميلاً إلى التدخل.

وكان السيد ستورناراس، الذي كان وزيراً للاقتصاد من عام 2012 إلى عام 2014، أول من أدرك ذلك «كان الخطأ الأولي للأزمة هو خطأ اليونانيين. منذ عام 2002، عندما انضمت اليونان إلى منطقة اليورو، أصبحت البلاد قادرة على الاقتراض بأسعار فائدة منخفضة، أي أقل كثيراً مما كانت لتصبح عليه لو كانت بعملة منفصلة. وانتهزت الحكومة الفرصة للإنفاق بشكل أعمى، حتى وجدت نفسها في عام 2009 في مواجهة عجز ضخم في الميزانية بلغ 15% من الناتج المحلي الإجمالي، وذلك دون رغبة في إخفاء الحسابات في البداية.»

ويتابع السيد ستورناراس قائلاً: «خلافاً للبلدان الأخرى، لم تكن الأزمة أزمة مصرفية، بل كانت مشكلة قطاع عام بالكامل». ولكن في مواجهة هذه الأزمة الأولية، ارتكب الاتحاد الأوروبي خطأين فادحين، كما يعتقد جورج باباكونستانتينو، وزير الاقتصاد في الفترة من 2009 إلى 2011 . الخطأ الأول هو السماح للنار بالانتشار إلى دول أخرى في منطقة اليورو مثل إسبانيا وقبرص و البرتغال و إيرلاندا  «أراد المستثمرون ضمانة بأن أوروبا لن تسمح لأي دولة بالتخلف عن سداد ديونها»، كما يوضح مُضيفا « وأعربوا عن أملهم في أن يعمل البنك المركزي الأوروبي، كمُقرض، ويتدخل في الأسواق لشراء الديون من الدول التي تعاني من صعوبات. « 
 
لقد رفض جان كلود تريشيه، رئيس البنك المركزي الأوروبي آنذاك هذا المقترح . لقد طلب من الحكومات القيام بعملها ووضع آليات الإنقاذ. وقد أدى هذا التقاعس من جانب البنك المركزي الأوروبي إلى إصابة المستثمرين بالذعر وتفاقم الأزمة. وبعد عامين، في يوليو 2012، توصل ماريو دراجي، خليفته على رأس المؤسسة، إلى استنتاجات. ومن خلال إعلانه أنه سيتحرك «كل ما يلزم» لإنقاذ اليورو، فقد حول المؤسسة بحكم الأمر الواقع إلى مُقرض الملاذ الأخير. «ومع ذلك، ليس من المؤكد أن نفس الخطاب الذي ألقاه تريشيه في عام 2010 كان سينجح»، كما يقول السيد باباكونستانتينو المعتدل. وبين هذه الأثناء، بدأ الاتحاد الأوروبي في الإصلاح، وتم إنشاء سلف آلية الاستقرار الأوروبي.
 
تغيير جوهري 
 الخطأ الكبير الثاني الذي ارتكبه الاتحاد الأوروبي، والذي دفع اليونانيون ثمنه باهظا، جاء من إجراءات التقشف الهائلة التي فرضت في مقابل عمليات الإنقاذ. ومع العلم أن الاتحاد الأوروبي وصندوق النقد الدولي منحا ما مجموعه 326 مليار يورو، كان من المنطقي تمامًا أن يطلبوا من اليونان بذل جهود في المقابل. ولكن من خلال خفض الميزانية بسرعة أكبر مما ينبغي وبقوة أكبر مما ينبغي، لم يؤدِّ هذا إلا إلى تفاقم الأزمة. وقد وجدت الحكومات اليونانية المتعاقبة نفسها تتخذ تدابير أكثر قسوة، من دون خفض العجز. وفي أثينا، كانت المظاهرات يومية.  ويتذكر السيد ستورناراس قائلاً: «كانت المدينة تحترق بينما كنت أقوم بتمرير القوانين». ذات يوم، عندما صدر قانون جديد ينص على التخفيضات بعد تغيير الرواتب، قام موظفو البرلمان بإطفاء الأضواء لمنعنا من التصويت. « 
 
خطأ أوروبي آخر: خلال خطة الإنقاذ الأولى في عام 2010، رفضت المفوضية الأوروبية السماح بإعادة هيكلة الديون اليونانية  أي أن يقبل حاملو السندات اليونانية الخسارة. وكان صندوق النقد الدولي، بفضل خبرته في العديد من البلدان الناشئة، يدرك أن ذلك ضروريا. ولكن فرنسا وألمانيا، خوفاً على بنوكهما، التي تحتفظ بقسم كبير من الديون اليونانية، لم ترغبا في السماع عن ذلك. وفي فبراير 2012، خلال خطة الإنقاذ الثانية، تم تخفيض قيمة السندات إلى النصف. يوضح السيد باباكونستانتينو قائلاً: «بالطبع كانت تلك الأخطاء، لكنها كانت الشيء الوحيد الذي كان مقبولاً سياسياً في ذلك الوقت». نعم، البرنامج يحتوي على جانب من العقوبات ضد اليونان. نعم، اقتصاديًا، لم يكن الأمر منطقيًا. لكن البرلمانات الأوروبية المختلفة التي كان عليها الموافقة على خطة الإنقاذ لم تكن لتفعل ذلك على الإطلاق. « خطوة بخطوة، كان على الاتحاد الأوروبي أن يبتكر بشكل عاجل الوسائل اللازمة لإنهاء الأزمة. اليوم، تمتلك وزارة الاقتصاد والعلوم الوسائل اللازمة لتعبئة 410 مليار يورو في حالة حدوث أزمة في بلد ما. تبلغ قيمة وحدة  صندوق القرار الموحد ، التي تقدمها البنوك، 78 مليار دولار. لقد أصبحت عملية الإشراف على البنوك، التي يقوم بها البنك المركزي الأوروبي، أكثر صرامة إلى حد كبير.

وقبل كل شيء، ضاعفت المؤسسة النقدية أدوات جديدة واعتادت، بين عامي 2015 و2021، على شراء ديون الدولة. وفي الاستجابة للجائحة، ذهب الاتحاد الأوروبي إلى أبعد من ذلك، فشرع في تقديم قرض مشترك كبير بقيمة 750 مليار يورو. ومن المقرر أن تحصل اليونان على 31 مليار يورو من خلال هذه القناة على مدى ست سنوات، أو نحو 15% من الناتج المحلي الإجمالي السنوي. ويقول فيليبو تادي، الخبير الاقتصادي في بنك جولدمان ساكس: «هذا تغيير جوهري بالنسبة لأوروبا».  السؤال  من قبل: «أرني جهودك وسأعطيك المال لمساعدتك في الصعوبات التي تواجهك». والآن أصبح السؤال: «ها هي الأموال، أرني كيف تُنفقها لتحقيق التغيير الهيكلي».