تأثير التغييرات السياسية 

 لقد أدت الأزمة الاقتصادية في السبعينيات إلى التشكيك التدريجي في الهجرة، والتي تم توفير شروطها في فرنسا بموجب الأمر الصادر في 2 نوفمبر 1945 وتباطأت إثر الأزمة هجرة العمالة. لكن الزيادة في التدفقات خاصة من المغرب العربي وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وحرية تنقل الأشخاص في أوروبا التي أقرتها معاهدة روما، وتكريس الحق في لم شمل الأسرة من قبل مجلس الدولة في عام 1978، جلبت إلى فرنسا المزيد من الاهتمام.من قبل الراغبين في الهجرة و أدخلتها  في عصر الهجرة الجماعية. رمزًا للرغبة في تشديد قواعد دخول وإقامة الأجانب على الأراضي الفرنسية، يهدف قانون بونيه الصادر في 10 يناير 1980، والذي سمي على اسم كريستيان بونيه، وزير الداخلية خلال سنوات جيسكار، إلى تشديد الخناق وخاصة منع الهجرة غير الشرعية. فهو يبسط إجراءات الطرد ويخلق إمكانية الاحتجاز الإداري للأجانب الذين أمروا بمغادرة  البلاد .وهو الأول في سلسلة طويلة من القوانين التي سيحمل كل منها أسماء وزراء الداخلية الذين» كسروا أسنانهم»، حكومة بعد حكومة، في هذا الشأن .

 قد  أدى انتخاب فرانسوا ميتران عام 1981 إلى تغيير الوضع. قامت الحكومة الاشتراكية الجديدة في غضون أشهر قليلة بإلغاء ما بناه اليمين للتو، وتم إلغاء قانون بونيه في أكتوبر بموجب قانون كويستيو - نيكول كويستيو هي وزيرة التضامن الوطني، الذي يقيد بشكل كبير الظروف التي يعيش فيها الأجنبي في وضع غير قانوني يمكن طردهم من الإقليم.. وتميزت انتخابات  مقاطاعات عام 1982، ثم الانتخابات البلدية عام 1983، بتقدم الجبهة الوطنية، التي رفضتها «مسيرة الفرنسيون من ذوي الاصول المغاربية « في نهاية عام 1983 وواجهت فرنسا «المناهضة للعنصرية» أولئك الذين استنكروا صعود انعدام الأمن والهجرة  . و أعاد القانون الأول الصادر في 9 سبتمبر-أيلول 1986، والذي  أرساه تشارلز باسكوا، تأسيس نظام الطرد قبل قانون 1981 ولكن اعتباراً من عام 1989، صدر قانون بيير جوكس في بوفاو بموجب الولاية الثانية للرئيس  ميتران  . ويمثل ميتران عودة سياسة الهجرة الاشتراكية، من خلال إنشاء العديد من سبل الاستئناف للأجانب الخاضعين لإجراءات الإبعاد، فضلاً عن لجنة مسؤولة عن مراقبة القرارات الإدارية للمحافظ في مسائل الطرد .

 

. تحول سياسي جديد

 مع نجاح اليمين

مع نجاح اليمين  في الانتخابات التشريعية لعام  1993  في ظل  قانون بالادور، شدد قانون مهينياري ، وزير العدل الصادر في 22 يوليو/تموز وقانون باسكوا  ، وزير الداخلية في 10 و24 أغسطس-آب 1993 الخناق مرة أخرى. و أصبح الحصول على الجنسية لا سيما من خلال قانون الأراضي مقيدا، وكذلك لم شمل الأسرة.  و تم سحب تصريح الإقامة للأجانب المتعددي الزوجات.   و كان من شأن انتخاب جاك شيراك والتصويت على قانون ديبريه في الرابع والعشرين من إبريل-نيسان 1997 أن يعزز ترسانة التدابير الرامية إلى مكافحة الهجرة غير الشرعية. طوال هذه السنوات العشرين المتعاقبة من الحرارة والبرودة، استقرت حصة المهاجرين في عدد السكان الفرنسيين، دون أن تنخفض، على الرغم من انتهاء هجرة اليد العاملة. 

من وزراء الداخلية السابقين بيار شوفانمان الى  جيرار كولومب، مروراً بساركوزي مرة أخرى،كان  التعايش بين اليمين و اليسار داخل الحكومة الفرنسية  هو الذي يغذي التضخم التشريعي. بينما في الانتخابات التشريعية لعام 1997، قام اليسار بحملة تهدف إلى إلغاء قوانين باسكوا، ولم تتمكن حكومة ليونيل جوسبان إلا من تخفيف الأحكام: قانون شوفانمان لعام 1998 سهّل لم شمل الأسرة والحصول على تصاريح الإقامة وقبل كل شيء، قام بتوسيع المزايا الاجتماعية لجميع الاجانب. 

في مواجهة موجة جديدة من الهجرة الجماعية منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لن تفعل حكومات اليمين ومن ثم اليسار التي ستتبعها شيئًا سوى مواصلة لعبة البينج بونج الغريبة هذه: وبالتالي المساعدة في دخول الأجانب وإقامتهم في وضع غير نظامي يعاقب عليه قانون ساركوزي لعام  2003الذي يقيد تطبيق العقوبة المزدوجة على الأجانب المدانين، ثم يُبرأ مرة أخرى في عهد فرانسوا هولاند، الذي يلغي «جريمة التضامن» بموجب قانون 31 ديسمبر 2012 . ولا يكفي قانون بريس هورتفو 2007 ولا قانون إيريك بيسون 2009، وكلاهما يحمل لقب وزير الهجرة والهوية الوطنية، لوقف الزيادة في عدد تصاريح الإقامة الممنوحة. أما قانون اللجوء والهجرة الصادر في 10 سبتمبر-أيلول 2018، والذي تبناه جيرار كولومب خلال فترة الولاية الخمس الأولى لإيمانويل ماكرون، فهو يجمع في «في الوقت نفسه» عقوداً من التناقضات السياسية. من المؤكد أن إجراءات الترحيل والاعتقال الإداري أكثر صرامة، لكن القانون يوسع في الوقت نفسه عملية إعادة التجمع وقد أعاد قانون الطرد، الذي  أقره تشارلز باسكوا، تأسيس نظام الطرد قبل قانون عام 1981. ولكن منذ عام 1989، أصبح قانون بيير جوكس، في بوفاو في ظل الولاية الثانية لميتران، بمثابة عودة لسياسة الهجرة الاشتراكية، من خلال إنشاء سبل عديدة لاستئناف الأجانب الخاضعين للترحيل. 

 

اليمين في الانتخابات التشريعية لعام 1993: 

في ظل قانون بالادور، شدد قانون Méhaignerie (وزير العدل) الصادر في 22 يوليو-تموز وقانون باسكوا «الداخلية» في 10 و24 أغسطس-آب 1993 الخناق مرة أخرى. إن الحصول على الجنسية «لا سيما من خلال قانون الأراضي» مقيد، وكذلك لم شمل الأسرة. يتم سحب تصريح الإقامة للأجانب المتعددي الزوجات.

 إن انتخاب جاك شيراك والتصويت على قانون ديبريه في الرابع والعشرين من إبريل-نيسان 1997 ـ بعد أن تم الحل للتو ـ من شأنه أن يعزز ترسانة التدابير الرامية إلى مكافحة الهجرة غير الشرعية. طوال هذه السنوات العشرين المتعاقبة من الحرارة والبرودة، استقرت حصة المهاجرين في عدد السكان الفرنسيين، دون أن تنخفض، على الرغم من انتهاء هجرة اليد العاملة. 
 

من شيفينمينت إلى كولومب، مروراً بساركوزي مرة أخرى، التعايش هو الذي يغذي التضخم التشريعي. بينما في الانتخابات التشريعية عام 1997، قام اليسار بحملة تهدف إلى إلغاء قوانين الباسكوا، ولم تتمكن حكومة ليونيل جوسبان إلا من تخفيف الأحكام: قانون شيفينمنت لعام 1998 سهّل لم شمل الأسرة والحصول على تصاريح الإقامة وقبل كل شيء، قام بتوسيع المزايا الاجتماعية للجميع أجانب. في مواجهة موجة جديدة من الهجرة الجماعية منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لن تفعل حكومات اليمين ومن ثم اليسار التي ستتبعها شيئًا سوى مواصلة لعبة البينج بونج الغريبة هذه: وبالتالي المساعدة في دخول الأجانب وإقامتهم في وضع غير نظامي يعاقب عليه قانون ساركوزي لعام 2003 «الذي يقيد تطبيق العقوبة المزدوجة على الأجانب المدانين»، ثم يُبرأ مرة أخرى في عهد فرانسوا هولاند، الذي يلغي «جريمة التضامن» بموجب قانون 31 ديسمبر 2012. ولا يكفي قانون بريس هورتفو 2007 ولا قانون إيريك بيسون 2009، وكلاهما يحمل لقب وزير الهجرة والهوية الوطنية، لوقف الزيادة في عدد تصاريح الإقامة الممنوحة. أما قانون اللجوء والهجرة الصادر في 10 سبتمبر-أيلول 2018، والذي تبناه جيرار كولومب خلال فترة الولاية الخمس الأولى لإيمانويل ماكرون، فهو يجمع في «في الوقت نفسه» عقوداً من التناقضات السياسية. من المؤكد أن إجراءات الترحيل والاعتقال الإداري أكثر صرامة، لكن القانون يوسع في الوقت نفسه عملية إعادة التجمع طوال هذه السنوات العشرين المتعاقبة من الحرارة والبرودة، استقرت حصة المهاجرين في عدد السكان الفرنسيين، دون أن تنخفض، على الرغم من انتهاء هجرة اليد العاملة.
 

  من شيفينمينت إلى كولومب، مروراً بساركوزي مرة أخرى، التعايش هو الذي يغذي التضخم التشريعي. بينما في الانتخابات التشريعية عام 1997، قام اليسار بحملة تهدف إلى إلغاء قوانين الباسكوا، ولم تتمكن حكومة ليونيل جوسبان إلا من تخفيف الأحكام: قانون شيفينمنت لعام 1998 سهّل لم شمل الأسرة والحصول على تصاريح الإقامة وقبل كل شيء، قام بتوسيع المزايا الاجتماعية للجميع أجانب. في مواجهة موجة جديدة من الهجرة الجماعية منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لن تفعل حكومات اليمين ومن ثم اليسار التي ستتبعها شيئًا سوى مواصلة لعبة البينج بونج الغريبة هذه: وبالتالي المساعدة في دخول الأجانب وإقامتهم في وضع غير نظامي يعاقب عليه قانون ساركوزي لعام 2003 «الذي يقيد تطبيق العقوبة المزدوجة على الأجانب المدانين»، ثم يُبرأ مرة أخرى في عهد فرانسوا هولاند، الذي يلغي «جريمة التضامن» بموجب قانون 31 ديسمبر 2012. ولا يكفي قانون بريس هورتفو «2007» ولا قانون إيريك بيسون «2009»، وكلاهما يحمل لقب وزير الهجرة والهوية الوطنية، لوقف الزيادة في عدد تصاريح الإقامة الممنوحة. أما قانون اللجوء والهجرة الصادر في 10 سبتمبر-أيلول 2018، والذي تبناه جيرار كولومب خلال فترة الولاية الخمس الأولى لإيمانويل ماكرون، فهو يجمع في «في الوقت نفسه» عقوداً من التناقضات السياسية.
 

 من المؤكد أن إجراءات الترحيل والاعتقال الإداري أكثر صرامة، لكن القانون يوسع في الوقت نفسه عملية إعادة التجمع طوال هذه السنوات العشرين المتعاقبة من الحرارة والبرودة، استقرت حصة المهاجرين في عدد السكان الفرنسيين، دون أن تنخفض، على الرغم من انتهاء هجرة اليد العاملة. 

 من شيفينمينت إلى كولومب، مروراً بساركوزي مرة أخرى، التعايش هو الذي يغذي التضخم التشريعي. بينما في الانتخابات التشريعية عام 1997، قام اليسار بحملة تهدف إلى إلغاء قوانين الباسكوا، ولم تتمكن حكومة ليونيل جوسبان إلا من تخفيف الأحكام: قانون شيفينمنت لعام 1998 سهّل لم شمل الأسرة والحصول على تصاريح الإقامة وقبل كل شيء، قام بتوسيع المزايا الاجتماعية للجميع أجانب. في مواجهة موجة جديدة من الهجرة الجماعية منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لن تفعل حكومات اليمين ومن ثم اليسار التي ستتبعها شيئًا سوى مواصلة لعبة البينج بونج الغريبة هذه: وبالتالي المساعدة في دخول الأجانب وإقامتهم في وضع غير نظامي يعاقب عليه قانون ساركوزي لعام 2003 «الذي يقيد تطبيق العقوبة المزدوجة على الأجانب المدانين»، ثم يُبرأ مرة أخرى في عهد فرانسوا هولاند، الذي يلغي «جريمة التضامن» بموجب قانون 31 ديسمبر 2012. ولا يكفي قانون بريس هورتفو «2007» ولا قانون إيريك بيسون «2009»، 
 

من المؤكد أن إجراءات الترحيل والاعتقال الإداري أكثر صرامة، لكن القانون يوسع في الوقت نفسه عملية إعادة التجمع

عائلة للاجئين وإنشاء «جوازات سفر للمواهب». وفي نهاية المطاف، تشكل سياسة الهجرة التي تنتهجها فرنسا، بصرف النظر عن خطر عدم الشرعية، قانوناً معقداً للغاية يمتد لأكثر من 1500 صفحة في قانون دخول وإقامة الأجانب وحق اللجوء «سيسيدا»، الذي تم إنشاؤه في عام 2006. 
 

اللجوء، ولم شمل الأسرة...: توسيع الحقوق في خضم هذا المجيء والذهاب، يؤدي الارتباك السياسي إلى تعزيز مستمر تقريبًا للحقوق والضمانات المقدمة للمهاجرين. وهكذا فإن سياسة لم شمل الأسرة، التي توضح تماما التخفيض التدريجي لعجز السلطتين التنفيذية والتشريعية. وفي عام 1975، تم السماح مرة أخرى بالهجرة العائلية، التي أوقفها جاك شيراك، رئيس الوزراء آنذاك، منذ يوليو/تموز 1974، دعماً للوائح الأوروبية التي تضمن حق المهاجرين في العيش مع أسرهم.

 وبموجب المرسوم الشهير الصادر في 29 أبريل 1976، سارت الحكومة أخيرًا على خطى النصوص الأوروبية وأنشأت حق حقيقي في لم شمل الأسرة. منعطف عام 1977: حاول ريموند بار، على خلفية الأزمة الاقتصادية، تقييد هذا الحق.
 

 لكن مجلس الدولة حال دون ذلك بحكمه الصادر في 8 ديسمبر-كانون الأول 1978، الذي أقر «الحق في حياة أسرية طبيعية» كمبدأ عام من مبادئ القانون. وفي عام 1993، قام المجلس الدستوري بمواءمة اجتهاده مع السوابق القضائية لمجلس الدولة، وبالتالي أقر هذا الحق. وسوف تتبعها قريباً المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والمشرع الأوروبي. وهكذا، فإن القوانين التي تم إقرارها منذ عام 1978 قد قيدت في بعض الأحيان عملية لم شمل الأسرة ووسعتها في أحيان أخرى. دون أن أتمكن من التشكيك في الأمر على هذا النحو. ويلاحظ نفس التخفيف التشريعي فيما يتعلق بحق اللجوء. تم تصميم حق اللجوء في البداية لاستيعاب المنشقين الذين تهددهم الدولة بسبب آرائهم السياسية، ولم يعد يقتصر على الأوروبيين فقط منذ عام 1971. وفي عام 1998، فتح قانون «شيفينمن» حق اللجوء أمام أولئك المهددين من قبل سلطات بلادهم، إلى كل الناس «اضطهدوا بسبب عملهم من أجل الحرية».

وفي عام 2003، تم توسيع نطاق الحماية الإضافية من خلال إنشاء حماية فرعية لمقدمي الطلبات الذين لا يستوفون معايير اللجوء، ولكنهم معرضون لخطر عقوبة الإعدام أو التعذيب أو الذين يعانون من تهديدات خطيرة. وقبل كل شيء، وعلى الرغم من محاولاته، لم يتمكن المشرع من وقف إساءة استخدام هذا الحق، الذي غالبًا ما يستهدفه اليمين لأنه أصبح قناة للهجرة غير الشرعية. لقد تضاعفت الطلبات التعسفية: فإلى جانب المزايا التي يوفرها الوضع، فإنها تسمح لمقدمي الطلبات بدخول المنطقة والبقاء هناك سراً بمجرد رفض طلبهم. إن التحول نحو الهجرة القانونية له أهمية خاصة فيما يتعلق بالمهاجرين غير الشرعيين، الذين سيرون أن حقوقهم تميل إلى التأكيد عليها، على الرغم من الانقلابات السياسية للأغلبيات المختلفة.

ولم يعد قانون الأسئلة لعام 1981، الذي ألغي بعد ذلك، أقل أعراضا: فقد أزال سلطة الطرد من الحكومة وعهد بها إلى القاضي، الذي يقرر باتباع إجراء متناقض. وبالتالي، لا يُنظر إلى الشخص السري كأجنبي يُستدعى إلى المغادرة لأنه يقيم بشكل غير قانوني في فرنسا بقدر ما يُنظر إليه كفرد قادر على تأكيد حقوقه الفردية والعالمية. ستتم إعادة سلطة الطرد لاحقًا إلى الإدارة، لكنها ستصبح أقل مطلقة مع توسع حقوق المهاجرين غير الشرعيين. في نهاية المطاف، فإن الفحص الدقيق لهذه السنوات الأربعين من المناقشات التشريعية حول الهجرة ينفي أسطورة التشديد المستمر لسياسة الهجرة، على الرغم من الإبداع المستمر للمشرع وإدخال العديد من الوسائل القمعية. ويبدو أن قانون الأجانب والهجرة، الذي أصبح أكثر تعقيدا من أي وقت مضى، يثبت مقولة مونتسكيو: «القوانين عديمة الفائدة تضعف القوانين الضرورية. «