الأزمة الأوكرانية:
هكذا تريد الولايات المتحدة معاقبة بوتين...!
-- عقوبات ضد أفراد في حزام الرئيس وعائلاتهم، والاستهداف المباشر لمستأجر الكرملين
-- يستعد الكونجرس الأمريكي لفرض عقوبات اقتصادية جديدة على موسكو في حال غزو أوكرانيا
-- وقف نورد ستريم ضربة قاسمة لروسيا، التي راهنت لسنوات عديدة على خط أنابيب الغاز هذا
-- الضرر الذي يلحق بالاقتصاد الروسي سيكون عميقا ودائما
-- حظر تصدير بعض التقنيات الأمريكية إلى الشركات الروسية
بعد الإخفاق في إرسال قوات لدعم أوكرانيا، تعد الولايات المتحدة أسلحتها الاقتصادية ضد روسيا. إلى جانب المناقشات الروسية الأمريكية الساخنة في الأمم المتحدة والمحادثة الهاتفية بين وزير الخارجية الأمريكية أنتوني بلينكين ورئيس الدبلوماسية الروسية سيرغي لافروف، تواصل واشنطن استعداداتها لاستهداف موسكو في جيبها في حال وقوع حادث غزو أوكرانيا. يجري وضع اللمسات الأخيرة على مشروع قانون ينص على عقوبات جديدة ضد روسيا في الكونجرس، ومن المتوقع أن يتم تمريره هذا الأسبوع. وقال بوب مينينديز رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس الشيوخ، يوم الأحد، “نحن على بعد ياردة واحدة من المرمى، وآمل أن نصل إلى هناك بنجاح”. كلمة السرّ: الضرب بقوة. وفي ما يلي عرض للتدابير المطروحة امريكيا.
• عقوبات مالية على البنوك الروسية
يتمثل أحد الإجراءات القوية في استهداف البنوك الروســــية الكبرى من أجـــل عزل اقتصـــــاد البلاد. مســـــتوحاة من العقوبـــات التي اســــتهدفت البنوك الإيرانية في ظــل رئاســـة دونالد ترامب، يمكن لوزارة الخزانــــــة الأمريكية أن تقـــــــرر إدراج المؤسسات المصرفية الروسية في قائمة الرعايـــــا المعينين خصيصا.
“بشكل ملموس، سترى البنوك المستهدفة رؤوس أموالها وأصولها في حوزة البنوك أو الشركات الأمريكية، ويتم تجميدها على الفور وعدم توفرها”، يوضح أوليفييه دورغانز، الشريك في شركة أشورست والمتخصص في العقوبات الاقتصادية. الضرر الذي سيلحق بالاقتصاد سيكون عميقا ودائما، و”ستصبح البنوك المستهدفة شخصًا غير مرغوب فيه في البورصات المالية العالمية، حيث أن العديد من المؤسسات والشركات المصرفية تمتنع عن إقامة علاقات تجارية مع البنوك التي تخضع للإجراءات الأمريكية لتجميد الأصول، يتابع الخبير. علاوة على ذلك، لا يمكن لهذه البنوك أن تقوم بعمليات بالدولار، لأن ذلك يستدعي بالضرورة مشاركة كيان أمريكي. اخيرا، فإن خطر إفلاس هذه البنوك، وبشكل أعم، حدوث أزمة اقتصادية في روسيا، سيزداد بشكل كبير. ويشير أندرس أصلوند، الاقتصادي في المجلس الأطلسي ومقره واشنطن، إلى أن “النمو الروسي، الراكد اصلا منذ عام 2014، سيتعرض لعقوبة قاسية جدا، ومن المحتمل أن نتوقع حدوث ركود في البلاد».
• افصل البنوك الروسية
عن شبكة سويفت
إجراء هائل آخر ضمن البطاقات، منع وصول المؤسسات المالية الروسية إلى نظام سويفت. يتم استخدام هذه الشبكة بين البنوك، ومقرها بروكسل، من قبل أكثر من 11 ألف لاعب مالي للتبادل فيما بينهم بطريقة آلية وآمنة. ويتم إرسال أكثر من أربعين مليون رسالة هناك يوميًا في جميع أنحاء العالم. “ ستُحرم البنوك الروسية من أداة أساسية للتواصل مع شركائها الدوليين، وكذلك بين المؤسسات المصرفية الروسية. بالإضافة إلى ذلك، سيتأثر أمن المبادلات بشكل كبير”، يؤكد أوليفييه دورغانز.
بدون هذه الأداة، ستضطر البنوك الروسية فجأة إلى اللجوء إلى طرق أخرى تقليدية أكثر مثل الهاتف أو البريد الإلكتروني أو الفاكس، مع أوقات المعالجة التي سيتطلبها ذلك. يمكنهم أيضًا اللجوء إلى عملات البيتكوين في معاملاتهم، كما فعلت بعض البنوك الإيرانية عندما فصلتها إدارة ترامب عن نظام سويفت عام 2018.
يعتقد أوليفييه دورغانز “أن البنوك الروسية يمكن أن تتغلب عليها، لكنها ستعيقها بشدة، ومن باب أولى إذا اقترنت هذه الإجراءات بتجميد الأصول”. ولئن تعهدت روسيا، منذ عام 2014، بتطوير نظامها الخاص للتبادل، نظام تحويل الرسائل المالية، فإنه يظل مستخدمًا داخليًا بشكل أساسي ولا يمثل سوى حوالي 15 بالمائة من الحركة في البلاد.
• منع تشغيل خط أنابيب
الغاز نورد ستريم 2
عارضت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة تشغيل خط أنابيب الغاز نورد ستريم 2 -الذي يربط روسيا بألمانيا عبر بحر البلطيق -وحذرت الولايات المتحدة، الأربعاء الماضي، من أنه “إذا غزت روسيا بطريقة أو بأخرى أوكرانيا”، فسيتم “حظر هذا الخط». في هذه المرحلة، لم يتمكن السيناتورات الجمهوريون والديمقراطيون بعد من الاتفاق: يطالب المعسكر الأول بعرقلة فورية، بينما يريد المعسكر الثاني ربط وقفه بغزو أوكرانيا. “ستكون هذه ضربة قوية جدًا لروسيا، التي راهنت لسنوات عديدة على خط أنابيب الغاز هذا الذي تسيطر عليه بالكامل والذي يتجاوز أوكرانيا”، يلاحظ أندرس أصلوند. لأنه لا ننسى أن هذا المشروع يلبي أهدافا سياسية واقتصادية. ومن شأن تشغيله أن يسمح للروس بحرمان كييف من حقوق العبور الثمينة (حوالي 1.5 مليار دولار في السنة). واقتصاديا؟ “التخلي عنه سيكون عائقا للاقتصاد الروسي، بمعنى أن إمدادات الغاز في أوروبا هي مصدر ثروة لموسكو، لكنه سيشكل أيضًا مشكلة بالنسبة للأوروبيين، الذين يعتمدون إلى حد كبير على الغاز الروسي”، يرى أوليفييه دورغانز. وفقًا لآخر تقرير صادر عن المراجعة الإحصائية للطاقة العالمية، فإن 40 بالمائة من الغاز المستهلك في القارة العجوز يأتي من روسيا. رقم يرتفع إلى 55 بالمائة في الحالة الألمانية وحدها. ان “الصعوبات في إمدادات الغاز ستكون بالضرورة مصحوبة بارتفاع في الأسعار”، يحسم أوليفييه دورغانز.
• حظر بيع
التقنيات الأمريكية
ومن بين الإجراءات الأخرى التي تبرمجها واشنطن، فرض عقوبات تكنولوجية على روسيا. يمكن لوزارة التجارة حظر تصدير بعض التقنيات الأمريكية إلى الشركات الروسية الخاضعة للعقوبات، من أجل تعطيل سلسلة التزوّد، وتقليل طاقتها الإنتاجية. عام 2019، أدرجت إدارة ترامب، على سبيل المثال، الشركة الصينية العملاقة هواوي على القائمة السوداء.
«لقد ثبت أن هذا الإجراء فعال للغاية، يشير أندرس أصلوند، قيود مماثلة على تصدير أشباه الموصلات يمكن أن يكون لها تأثير كبير على قطاع التكنولوجيا العالية في روسيا”. لا غنى عنها لمعظم المعدات الإلكترونية، تستخدم أشباه الموصلات بشكل خاص في صناعة التكنولوجيا العالية والملاحة الجوية.
«لا تزال روسيا تعتمد اعتمادًا كبيرًا على أشباه الموصلات والمعالجات من أصل أمريكي. وهناك القليل من البدائل على المستوى العالمي في سياق النقص الحالي”، يضيف أوليفييه دورغانز. طريقة لاستهداف الشركات الروسية الاستراتيجية وطموحات الكرملين في قطاع التكنولوجيات الجديدة.
• عقوبات مالية “على أفراد النخبة الروسية وأسرهم»
من الكلاسيكيات الكبرى في سجل العقوبات الأمريكية ضد روسيا، أشارت واشنطن الاثنين، إلى أنها تعد “إجراءات عقوبات محددة ضد أفراد النخبة الروسية وعائلاتهم”. الهدف: استهداف الأفراد الذين ينتمون للدائرة الأولى لبوتين من أجل النيل من الرئيس الروسي بأكبر قدر ممكن. وفي منتصف يناير، كشف أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي أيضًا، عن مشروع قانون ينص على الاستهداف المباشر لمستأجر الكرملين.
«العقوبات ضد رئيس دولة هي إجراء من شأنه أن يتجاوز الحدود، وسيكون بمثابة قطع للعلاقات”، استنكر المتحدث باسم الرئاسة الروسية دميتري بيسكوف. ويخضع عدد قليل فقط من رؤساء الدول للعقوبات الأمريكية، مثل كيم جونغ أون ونيكولاس مادورو أو آية الله خامنئي. “إن فرض عقوبات مباشرة على بوتين سيكون له تأثير رمزي قوي، لأنه سيكون أقرب إلى الاهانة.
في المقابل، فإن استهداف الأوليغارشية سيكون له تأثير محدود أكثر، لأن العديد منهم يخضعون اصلا لعقوبات”، يكشف أوليفييه دورغانز. يبقى أن نرى ما إذا ستكون هذه الإجراءات كافية لثني بوتين عن مهاجمة أوكرانيا.
-- يستعد الكونجرس الأمريكي لفرض عقوبات اقتصادية جديدة على موسكو في حال غزو أوكرانيا
-- وقف نورد ستريم ضربة قاسمة لروسيا، التي راهنت لسنوات عديدة على خط أنابيب الغاز هذا
-- الضرر الذي يلحق بالاقتصاد الروسي سيكون عميقا ودائما
-- حظر تصدير بعض التقنيات الأمريكية إلى الشركات الروسية
بعد الإخفاق في إرسال قوات لدعم أوكرانيا، تعد الولايات المتحدة أسلحتها الاقتصادية ضد روسيا. إلى جانب المناقشات الروسية الأمريكية الساخنة في الأمم المتحدة والمحادثة الهاتفية بين وزير الخارجية الأمريكية أنتوني بلينكين ورئيس الدبلوماسية الروسية سيرغي لافروف، تواصل واشنطن استعداداتها لاستهداف موسكو في جيبها في حال وقوع حادث غزو أوكرانيا. يجري وضع اللمسات الأخيرة على مشروع قانون ينص على عقوبات جديدة ضد روسيا في الكونجرس، ومن المتوقع أن يتم تمريره هذا الأسبوع. وقال بوب مينينديز رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس الشيوخ، يوم الأحد، “نحن على بعد ياردة واحدة من المرمى، وآمل أن نصل إلى هناك بنجاح”. كلمة السرّ: الضرب بقوة. وفي ما يلي عرض للتدابير المطروحة امريكيا.
• عقوبات مالية على البنوك الروسية
يتمثل أحد الإجراءات القوية في استهداف البنوك الروســــية الكبرى من أجـــل عزل اقتصـــــاد البلاد. مســـــتوحاة من العقوبـــات التي اســــتهدفت البنوك الإيرانية في ظــل رئاســـة دونالد ترامب، يمكن لوزارة الخزانــــــة الأمريكية أن تقـــــــرر إدراج المؤسسات المصرفية الروسية في قائمة الرعايـــــا المعينين خصيصا.
“بشكل ملموس، سترى البنوك المستهدفة رؤوس أموالها وأصولها في حوزة البنوك أو الشركات الأمريكية، ويتم تجميدها على الفور وعدم توفرها”، يوضح أوليفييه دورغانز، الشريك في شركة أشورست والمتخصص في العقوبات الاقتصادية. الضرر الذي سيلحق بالاقتصاد سيكون عميقا ودائما، و”ستصبح البنوك المستهدفة شخصًا غير مرغوب فيه في البورصات المالية العالمية، حيث أن العديد من المؤسسات والشركات المصرفية تمتنع عن إقامة علاقات تجارية مع البنوك التي تخضع للإجراءات الأمريكية لتجميد الأصول، يتابع الخبير. علاوة على ذلك، لا يمكن لهذه البنوك أن تقوم بعمليات بالدولار، لأن ذلك يستدعي بالضرورة مشاركة كيان أمريكي. اخيرا، فإن خطر إفلاس هذه البنوك، وبشكل أعم، حدوث أزمة اقتصادية في روسيا، سيزداد بشكل كبير. ويشير أندرس أصلوند، الاقتصادي في المجلس الأطلسي ومقره واشنطن، إلى أن “النمو الروسي، الراكد اصلا منذ عام 2014، سيتعرض لعقوبة قاسية جدا، ومن المحتمل أن نتوقع حدوث ركود في البلاد».
• افصل البنوك الروسية
عن شبكة سويفت
إجراء هائل آخر ضمن البطاقات، منع وصول المؤسسات المالية الروسية إلى نظام سويفت. يتم استخدام هذه الشبكة بين البنوك، ومقرها بروكسل، من قبل أكثر من 11 ألف لاعب مالي للتبادل فيما بينهم بطريقة آلية وآمنة. ويتم إرسال أكثر من أربعين مليون رسالة هناك يوميًا في جميع أنحاء العالم. “ ستُحرم البنوك الروسية من أداة أساسية للتواصل مع شركائها الدوليين، وكذلك بين المؤسسات المصرفية الروسية. بالإضافة إلى ذلك، سيتأثر أمن المبادلات بشكل كبير”، يؤكد أوليفييه دورغانز.
بدون هذه الأداة، ستضطر البنوك الروسية فجأة إلى اللجوء إلى طرق أخرى تقليدية أكثر مثل الهاتف أو البريد الإلكتروني أو الفاكس، مع أوقات المعالجة التي سيتطلبها ذلك. يمكنهم أيضًا اللجوء إلى عملات البيتكوين في معاملاتهم، كما فعلت بعض البنوك الإيرانية عندما فصلتها إدارة ترامب عن نظام سويفت عام 2018.
يعتقد أوليفييه دورغانز “أن البنوك الروسية يمكن أن تتغلب عليها، لكنها ستعيقها بشدة، ومن باب أولى إذا اقترنت هذه الإجراءات بتجميد الأصول”. ولئن تعهدت روسيا، منذ عام 2014، بتطوير نظامها الخاص للتبادل، نظام تحويل الرسائل المالية، فإنه يظل مستخدمًا داخليًا بشكل أساسي ولا يمثل سوى حوالي 15 بالمائة من الحركة في البلاد.
• منع تشغيل خط أنابيب
الغاز نورد ستريم 2
عارضت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة تشغيل خط أنابيب الغاز نورد ستريم 2 -الذي يربط روسيا بألمانيا عبر بحر البلطيق -وحذرت الولايات المتحدة، الأربعاء الماضي، من أنه “إذا غزت روسيا بطريقة أو بأخرى أوكرانيا”، فسيتم “حظر هذا الخط». في هذه المرحلة، لم يتمكن السيناتورات الجمهوريون والديمقراطيون بعد من الاتفاق: يطالب المعسكر الأول بعرقلة فورية، بينما يريد المعسكر الثاني ربط وقفه بغزو أوكرانيا. “ستكون هذه ضربة قوية جدًا لروسيا، التي راهنت لسنوات عديدة على خط أنابيب الغاز هذا الذي تسيطر عليه بالكامل والذي يتجاوز أوكرانيا”، يلاحظ أندرس أصلوند. لأنه لا ننسى أن هذا المشروع يلبي أهدافا سياسية واقتصادية. ومن شأن تشغيله أن يسمح للروس بحرمان كييف من حقوق العبور الثمينة (حوالي 1.5 مليار دولار في السنة). واقتصاديا؟ “التخلي عنه سيكون عائقا للاقتصاد الروسي، بمعنى أن إمدادات الغاز في أوروبا هي مصدر ثروة لموسكو، لكنه سيشكل أيضًا مشكلة بالنسبة للأوروبيين، الذين يعتمدون إلى حد كبير على الغاز الروسي”، يرى أوليفييه دورغانز. وفقًا لآخر تقرير صادر عن المراجعة الإحصائية للطاقة العالمية، فإن 40 بالمائة من الغاز المستهلك في القارة العجوز يأتي من روسيا. رقم يرتفع إلى 55 بالمائة في الحالة الألمانية وحدها. ان “الصعوبات في إمدادات الغاز ستكون بالضرورة مصحوبة بارتفاع في الأسعار”، يحسم أوليفييه دورغانز.
• حظر بيع
التقنيات الأمريكية
ومن بين الإجراءات الأخرى التي تبرمجها واشنطن، فرض عقوبات تكنولوجية على روسيا. يمكن لوزارة التجارة حظر تصدير بعض التقنيات الأمريكية إلى الشركات الروسية الخاضعة للعقوبات، من أجل تعطيل سلسلة التزوّد، وتقليل طاقتها الإنتاجية. عام 2019، أدرجت إدارة ترامب، على سبيل المثال، الشركة الصينية العملاقة هواوي على القائمة السوداء.
«لقد ثبت أن هذا الإجراء فعال للغاية، يشير أندرس أصلوند، قيود مماثلة على تصدير أشباه الموصلات يمكن أن يكون لها تأثير كبير على قطاع التكنولوجيا العالية في روسيا”. لا غنى عنها لمعظم المعدات الإلكترونية، تستخدم أشباه الموصلات بشكل خاص في صناعة التكنولوجيا العالية والملاحة الجوية.
«لا تزال روسيا تعتمد اعتمادًا كبيرًا على أشباه الموصلات والمعالجات من أصل أمريكي. وهناك القليل من البدائل على المستوى العالمي في سياق النقص الحالي”، يضيف أوليفييه دورغانز. طريقة لاستهداف الشركات الروسية الاستراتيجية وطموحات الكرملين في قطاع التكنولوجيات الجديدة.
• عقوبات مالية “على أفراد النخبة الروسية وأسرهم»
من الكلاسيكيات الكبرى في سجل العقوبات الأمريكية ضد روسيا، أشارت واشنطن الاثنين، إلى أنها تعد “إجراءات عقوبات محددة ضد أفراد النخبة الروسية وعائلاتهم”. الهدف: استهداف الأفراد الذين ينتمون للدائرة الأولى لبوتين من أجل النيل من الرئيس الروسي بأكبر قدر ممكن. وفي منتصف يناير، كشف أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي أيضًا، عن مشروع قانون ينص على الاستهداف المباشر لمستأجر الكرملين.
«العقوبات ضد رئيس دولة هي إجراء من شأنه أن يتجاوز الحدود، وسيكون بمثابة قطع للعلاقات”، استنكر المتحدث باسم الرئاسة الروسية دميتري بيسكوف. ويخضع عدد قليل فقط من رؤساء الدول للعقوبات الأمريكية، مثل كيم جونغ أون ونيكولاس مادورو أو آية الله خامنئي. “إن فرض عقوبات مباشرة على بوتين سيكون له تأثير رمزي قوي، لأنه سيكون أقرب إلى الاهانة.
في المقابل، فإن استهداف الأوليغارشية سيكون له تأثير محدود أكثر، لأن العديد منهم يخضعون اصلا لعقوبات”، يكشف أوليفييه دورغانز. يبقى أن نرى ما إذا ستكون هذه الإجراءات كافية لثني بوتين عن مهاجمة أوكرانيا.
